“对中小企业来说，融资贷款是我们发展的‘瓶颈’。”3月初，在西安市财政局开展的“财政服务月”活动中，陕西天兆实业有限公司负责人刘浩感慨地说，通过西安市推出的“政采贷”政策，公司不仅成功中标政府采购项目，还获得了700多万元的贷款，切实解决了发展的“燃眉之急”，参与政府采购市场竞争的信心更足了，腰板挺得更直了。
政府采购是指各级国家机关、事业单位等采购实体，为了自身履职或者提供公共服务的需要，使用财政性资金或者其他国有资金，以合同方式取得货物、工程和服务的行为。
从表面上看，政府采购似乎离我们很远，因为机关事业单位是采购主体。从实际生活中看，政府采购离我们很近，因为学校里的课桌椅、社区里的健身器材，就连经常乘坐的公共汽车，都得经过政府采购。
政府采购和我们的生活息息相关，尤其在帮助中小企业纾困解难、激发经营主体活力方面，其重要性日益突出。为运用好政府采购政策，充分发挥财政效能，西安市财政局紧紧围绕重点工作，以“大事大抓、首位首抓、常态常抓”的工作劲头，全面压实主体责任，全力提升服务效能，搭建起“阳光高效”的政府采购营商环境，让广大经营主体“轻装上阵”。
西安市财政局政府采购管理处处长李月娥表示，政府采购工作将专门面向中小企业预留采购份额的比例由原先的30%提升至40%，评审价格优惠比例由6%—10%提升至10%—20%。政策向中小企业倾斜，中小企业在价格竞争方面有了优势，中标的概率也会提升。
2022年，西安市政府采购工作面向中小企业采购金额达91.8亿元，达到总采购金额的56%。在主动“提高份额”的同时，西安市财政局还进一步提高采购合同“预付款”比例，由原来的30%提升至不低于40%，并要求采购人自收到供应商发票起30日内必须支付合同资金，有效提升了供应商履约能力。
西安诺峰家具有限公司负责人李俊才说：“受疫情影响，大多数企业出现了资金周转困难，尤其是中小企业。‘预付款’制度不仅帮助中小企业缓解了资金压力，还让中小企业中标后没有后顾之忧，是实打实地为企业解难题。”
据悉，为有效保障供应商的合法权益，自2022年7月开始，西安市开展政府采购“应付未付”合同资金兑付活动、政府采购领域保证金清理活动等，累计兑付合同资金5.27亿元、退还各类保证金1.1亿元，约6700家企业从中受益。
政策好不好，关键还看落实。为了打通政策落实“最后一公里”，西安市积极推广政府采购信用融资，构建线上融资平台，要求采购文件、中标通知书中明确“政采贷”政策和渠道，并在供应商领取中标通知书时，宣传讲解在线办理融资贷款操作和流程。2022年西安市线上成交政府采购项目116笔，贷款金额1.27亿元；线下成交政府采购项目信用融资5亿元，较2021年翻了一番。
为进一步扩大网上交易规模，解决多频次、小额度采购活动制度规范缺失、采购效率不高等问题，西安市建成并开通政府采购电子卖场，采购人通过在网上直购、竞价、议价等方式进行交易。同时，西安市积极引入“信用+承诺”机制，简化供应商入驻条件，不断扩充电子卖场商家和产品数量，吸引更多的商家入驻电子卖场。
如今，小到一张复印纸，大到办公家具、公务用车，采购人都能在卖场购买到自己心仪的商品。截至目前，会计服务、印刷、保安、保洁等11类服务项目已经纳入电子卖场交易。2022年，西安市电子卖场交易量大幅提升，完成交易额2.51亿元，交易量是2021年的3倍。
“让政府采购更透明、服务更优化、流程更便捷，打造公开透明、公平公正、更有利于经营主体良性竞争、快速发展的营商环境，是我们努力的目标。”西安市财政局副局长杨博说，今年，该局对标全省开展“三个年”活动要求，相继开展财经秩序整治、政府采购监督检查等活动，建立问题整改机制，加大违法问题处理力度，并严厉打击提供虚假材料谋取中标、围标串标等行为，积极营造公平公正、公开透明的政府采购营商环境，为西安高质量发展贡献力量。（ 记者 苏怡 ）
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