2022年7月7日，美国财政部在官网发布《FactSheet:FrameworkforInternationalEngagementonDigitalAssets》。，梳理了美国在数字资产领域的国际发展原则和框架，BlockBeats翻译如下。
今天，在与国务卿、商务部长、美国国际开发署(USAID)署长以及其他相关机构负责人磋商后，，向拜登总统提交了根据《关于确保负责任的开发数字资产的行政命令》号总统指示(2022年3月9日)与外国同行和国际论坛进行跨部门接触的框架。。该行政命令概述了解决数字资产及其基本技术的风险和利用其潜在价值的跨部门协作方法，包括通过国际参与，以适应、更新和加强关于如何使用和交易数字资产的全球原则和标准的制定。。该行政命令还指示政府促进符合我们价值观和法律要求的数字资产和中央银行数字货币(CBDC)技术的发展。框架中概述的内容旨在确保在开发数字资产时，美国的核心民主价值观得到尊重；消费者、投资者和企业得到保护；保持适当的全球金融系统互联以及平台和框架的互操作性；维护全球金融体系和国际货币体系的安全与稳定。
技术驱动的金融创新往往是跨境的，可能会影响到全世界的家庭、企业和政府。因此公共当局、私营部门和其他利益攸关方之间的国际合作对于维持高监管标准和公平的竞争环境、扩大获得安全和负担得起的金融服务的机会以及降低国内和跨境支付的成本至关重要，包括通过继续实现公共支付系统的现代化。。各管辖区之间监管、监督和合规的不平衡为套利创造了机会，增加了金融稳定和保护消费者、投资者、企业和市场的风险。其他国家对反洗钱/CFT的监管、监督和执行不力。它挑战了美国调查非法数字资产交易流动的能力，这些交易经常转移到海外，就像勒索软件支付和其他与网络犯罪有关的洗钱活动经常发生一样。摩擦导致缓慢而昂贵的跨境支付和汇款，特别是向发展中或新兴经济体汇款时。。
此框架的目标
此框架遵循《关于确保负责任地开发数字资产的行政命令》(2022年3月9日)中规定的美国主要政策目标，并根据我们参与国际合作的情况而量身定制：
1。通过促进反映美国价值观的技术和监管标准，保护美国和世界各地的消费者、投资者和企业；
2。保护美国和世界的金融稳定，减轻系统性风险；
3。降低滥用数字资产造成的非法金融和国家安全风险，应对国外推广标准及其协议的努力；
4。强化美国在全球金融体系中的领导地位及其技术和经济竞争力。，包括负责任地发展支付创新和数字资产，以及促进符合美国价值观的技术和监管标准；
5。促进获得安全和负担得起的金融服务；
6。支持技术进步通过促进研究和关系，我们可以增加共享学习，促进负责任地开发和使用数字资产。
美国政府一直积极参与许多此类问题的国际论坛和双边伙伴关系，并将继续推动相关事务，以实现总统'；的政策目标。
稳定的参与为未来扩大战略参与奠定了坚实的基础
美国政府一直积极参与数字资产的国际参与。例如，在2018年至2019年担任金融行动特别工作组(FATF)主席期间，美国领导工作组制定并通过了首个数字资产国际标准。美国在2020年担任七国集团主席国期间，成立了七国集团数字支付专家组，讨论CBDC、稳定币和其他数字支付问题。。2021年，G7的工作促进了一套零售CBDC的共同政策原则[1]，该原则为CBDC在管辖区内的勘探和潜在发展确立了原则。此外，虽然一个国家'；CBDC将由其中央银行发行。，但支持它的基础设施可能涉及公共和私人参与者。这为美国公司率先开发这些技术系统提供了机会，也为美国政府与G7伙伴合作鼓励技术发展提供了机会。这些技术发展将支持CBDC(如果确定合适的话)，这符合G7'美国对透明度、法治和健全的经济治理的长期公开承诺。除了这些贡献，美国还通过多边论坛积极参与数字资产合作。并将继续加强对这些机构的参与。美国继续致力于G20路线图，以应对跨境支付中的挑战和摩擦，包括改善现有系统、数据本地化的潜在障碍和数据治理框架中的其他摩擦，以及CBDC设计的国际维度。以及正确监督Stablecoin部署的潜力。美国作为金融稳定委员会(FSB)的一部分积极参与，该委员会与国际标准制定机构合作。，领导稳定币、数字资产和其他国际支付方面以及跨境支付方面的工作。
美国必须继续与国际合作伙伴合作开发数字支付架构和CBDC标准，以降低支付的低效率。并确保任何新的支付系统符合价值观和法律要求。这种国际工作应该继续处理数字资产带来的各种问题和挑战，包括金融稳定；保护消费者和投资者；商业风险；洗钱、恐怖融资、扩散融资、规避制裁和其他非法活动。此外美国将通过双边和区域接触促进国际标准的采纳和实施。在其所有行动中，美国将寻求确保协调信息，减少冗余，并鼓励其主要利益相关者内部的工作。
主要国际参与者
G7:美国将继续与G7就与数字支付相关的广泛问题进行接触，包括公共和私营部门在货币创造和流动中的作用、与CBDC相关的考虑因素以及新技术对国际货币体系的影响。。美国还将与主要盟友和伙伴合作，更积极地发展符合美国价值观和目标的数字资产愿景；识别金融稳定、国家安全和其他风险；并推动制定和采用强有力的监管和监督政策来减轻这些风险。2020年在七国集团轮值主席国美国的领导下，美国成立了七国集团数字支付专家组(DPEG)，作为讨论和制定数字支付共同愿景的论坛。G7通过了G7财长和央行行长关于数字支付的年度声明。，公开表达了对数字资产的看法，并在2021年发布了一套《零售CBDC公共政策原则》。
G20:美国将通过G20与其他主要经济体合作。，率先降低不同用例、不同辖区的跨境支付挑战；识别数字资产的财务稳定性风险；促进并在必要时促进加强对数字资产的监督、监管和其他金融部门政策；分享与数字资产相关的宏观金融挑战的经验。2020年G20通过了一份加强跨境支付的路线图。这个路线图提出了一个雄心勃勃的工作计划，以满足我们的政策优先事项，即发展一个更快、更便宜和更透明的国际支付系统，包括在适当情况下使用新技术。
金融稳定委员会(FSB):美国将继续利用金融稳定委员会作为其工作的论坛。监控、识别和促进对数字资产带来的全球金融稳定风险的共识；考虑对已识别风险的政策响应；促进国际合作；并推广我们在跨境支付方面的技术优势。自2019年以来金融稳定委员会一直优先考虑数字资产方面的工作，并就这一主题发表了几份报告。，包括但不限于：1。)监控，监督，监督"全球稳定"安排(2020年)；2.)G-20和CPMI协调加强跨境支付路线图(2020年)；3.)评估加密资产对金融稳定的风险(2022)。通过这个论坛，我们将努力确保我们理解并能够采取深思熟虑的行动，妥善解决金融稳定风险或系统性风险。
反洗钱金融行动特别工作组(FATF)和国际反洗钱组织(FIUs):美国将继续支持各国实施《FATF'；虚拟资产和增值业务标准；监控虚拟资产部门的重大变化；提高对勒索软件和相关洗钱威胁的认识；并传达FATF'；的立场。为CBDC项目实施适当的政策选择。FATF制定了防止洗钱、资助恐怖主义和资助扩散的国际标准，200多个国家和司法管辖区承诺执行这些标准。在财政部的领导下，美国共同主持FATF基金会'；美国虚拟资产工作组。自2018年以来，FATF已明确表示，FATF标准适用于虚拟资产和虚拟资产服务提供商(VASP)，并开发了资源来帮助国家和私营部门实施这些标准。并指出FATF标准适用于CBDC，类似于中央银行发行的任何其他形式的法定货币。美国还将继续支持金融情报股制定通过反洗钱组织分享金融情报的最佳做法。反洗钱组织汇集了金融情报机构。支持国际反洗钱/反恐怖融资工作，包括与数字资产相关的工作。经济合作与发展组织(OECD):美国将继续利用OECD论坛。与具有相同价值观的国家就支持高效、开放和稳定的国际市场的政策，包括支持数字资产的最佳做法进行交流；监控、识别并帮助促进对数字资产给消费者金融保护带来的风险的共同理解；并提高加密资产领域的全球税收遵从性。。在经合组织的职能中，它与G20等国际机构合作，协调政策，并就一系列与数字资产相关的主题发布报告。这包括关于采用加密资产和分散融资(DeFi)的机构的报告。以及关于制定考虑数字资产的金融消费者保护标准的报告。
其他标准制定机构(SSB):美国将继续参与与数字资产相关的部门和部门间国际标准制定机构，并将增加我们在这些论坛中的工作。确保我们在制定相关标准方面发挥主导作用。在快速发展的数字资产生态系统中设定标准对于确保我们的许多关键政策优先事项(从隐私到尊重民主价值观)非常重要，以减少跨境摩擦，增加获得安全和负担得起的金融服务的互操作性——这是纳入任何新体系的关键。例如美国金融监管局通过国际SSB酌情审查和更新其管辖范围内数字资产监管的现有指南、标准和原则。美联储董事会还参加了国际清算银行的中央银行论坛。，讨论CBDC和支付领域的其他发展。2021年，纽约美联储银行还推出了纽约创新中心(NYIC)，这是与国际清算银行创新中心的战略合作伙伴关系。。纽约国际金融公司与美联储系统、国际清算银行的创新中心以及来自公共和私营部门的专家合作，为中央银行界验证、设计、构建和推出新的金融技术产品和服务。最后，国际标准化组织等技术标准论坛。为基础数字资产和支付技术制定协议和其他标准。美国将继续通过这些论坛推动制定和采用强有力的数字资产政策，以便以负责任和以价值为导向的方式制定这些政策。
国际货币基金组织(IMF):美国将支持IMF扩大其分析工作和监管，以纳入在宏观经济中发挥关键作用的数字资产，符合其促进经济和金融稳定的任务。因此国际货币基金组织可以在监测、咨询和帮助管理使用数字资产所产生的问题方面发挥重要作用，重点关注这些问题对宏观金融政策、潜在溢出效应以及国际货币体系的稳定和运作的影响。。国际货币基金组织还可以在设计成员国方面提供技术援助'；与数字资产和支付相关的政策框架，同时提供其核心宏观经济政策建议。2021年7月，IMF工作人员根据其授权制定了应对数字资产崛起的战略计划。
世界银行和地区开发银行(MDB):美国将利用其在地区开发银行中的影响力，推动对金融产品和服务进行更大和更有效的评估；开展与数字资产相关的投资和贷款活动。，充分反映相关风险；并支持努力将价值观纳入这一领域的能力发展。地区性开发银行，如世界银行、美洲开发银行和亚洲开发银行，是美国应该利用其影响力制定与数字资产相关的政策、项目和其他援助的机构。。区域开发银行通过贷款和其他活动，如能力建设，以及努力促进获得安全和负担得起的金融服务，支持成员国制定和实现其发展目标。地区和双边合作：美国将决定在哪些方面加强现有的地区和双边联系。，并酌情加强与新合作伙伴的联系，以实现我们在数字资产方面的目标。美国将在一个协调的框架下通过接触确定各部门和机构的优先事项，以探索数字资产的潜在机会和风险，并参与信息共享。促进通过和执行包括反洗钱/打击资助恐怖主义在内的政策；并酌情提供技术援助。美国将探索在数字资产技术、市场创新和CBDC方面进行联合实验的机会。有了这个核心盟友和伙伴，我们将加强我们在如何开发符合我们共同政策目标的系统方面的共同学习。
注[1]:"；零售中央银行数字货币"或者"零售CBDC"；指用于支付的一种形式的数字货币或货币价值。它以国家会计单位命名，这是中央银行的一项负债。它将被设计成可以通过中介或直接向公众广泛提供。
原标题：《FactSheet:FrameworkforInternationalEngagementonDigitalAssets》
原文来源：官网，美国财政部。
原编译：Bob，BlockBeats
来源：BlockRhythm
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