本报记者 吴晓璐
据中国网信网12月23日消息，中央网信办秘书局和中国证监会办公厅发布关于印发《非法证券活动网上信息内容治理工作方案》（简称《方案》）的通知。
《方案》提出，压紧压实各方责任，建立健全常态长效工作机制，最大限度压缩股市“黑嘴”、非法荐股活动网络生存空间，切实维护清朗网络空间和社会和谐稳定。
此外，《方案》提出，各地网信办牵头汇总辖内相关工作情况，及时向中央网信办上报处置处罚典型案例，并于2023年6月30日前上报工作总结。
2023年6月底前
证券业务必须持牌经营要求得到落实
《方案》显示，为切实维护人民群众财产安全，进一步规范证券活动网上信息内容，严厉打击股市“黑嘴”、非法荐股等行为，打造清朗网络空间，制定本工作方案。
在工作目标方面，《方案》提出，通过各地各有关部门共同努力，2023年3月底前，现有网上涉股市“黑嘴”、非法荐股的信息、账号和网站平台得到基本处置。2023年6月底前，证券业务必须持牌经营的要求得到落实，网上证券信息内容明显改善，非法证券活动多发频发态势得到有效遏制。
《方案》坚持三大基本原则：一是坚持问题导向。围绕典型问题和主要网站平台，加强重点人员、重点账号和关键环节的管理，集中力量、多措并举清理处置违法违规信息、账号和网站平台。
二是坚持源头治理。强化金融业务必须持牌理念，要求网站平台严格落实网上证券业务资质前置审核。对无法提供资质材料的机构和个人，不予开展业务合作，不为其提供任何便利。
三是坚持协同监管。加强监管工作的统筹协调，建立健全跨部门协调监管、联动监管机制，加强重要线索会商研判、重大违法违规情况通报处置，提升监管效能。
4方面举措
打造清朗网络空间
《方案》提出4方面举措：一是清理处置涉非法证券活动的信息、账号和网站。
压实网站平台信息内容管理主体责任，组织开展全面自查，及时清理处置未取得证券投资咨询业务许可的机构、未登记为证券投资咨询从业人员的个人提供证券投资建议等涉非法荐股的信息和账号，以及编造传播虚假证券信息、蛊惑交易等涉股市“黑嘴”和仿冒证券基金经营机构、工作人员的信息和账号。
二是严格落实证券业务必须持牌经营要求。
指导网站平台、移动应用程序商店将核验证券服务资质作为开展证券领域业务合作、应用程序上架的前置程序。未获相关资质的，不予合作、上架。督促网站平台加强账号管理，有关账号在推广证券投资咨询服务、发布证券投资咨询文章、报告或者意见时，要明示所在证券投资咨询机构或证券公司名称、个人真实姓名及其登记编码。未明示合法身份的，要限期整改。对整改不及时不到位的，网站平台不得再为其提供证券投资咨询信息发布服务。
三是建立健全非法证券活动网上信息内容常态化处置工作机制。
指导网站平台规范开展非法证券活动网上信息内容举报受理工作。依托12386服务平台、12377举报平台，常态化受理、协助处置涉非法证券活动网上信息内容的问题线索。各地网信办和证监局建立健全信息共享、联合会商等常态化协同监管机制，对涉及投资者较多、金额较大、社会影响较广的问题线索，及时召开专题会进行会商研判。对问题较大的，要进行通报并做好跟踪督办。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
四是加强网上宣传引导助力投资者提高风险防范意识。
多渠道、多形式宣传非法证券活动网上信息内容治理工作，提升知晓度和影响力，营造人人参与的浓厚氛围。开展证券业务知识普及和投资者教育，引导投资者增强风险防范意识，正确识别非法荐股和股市“黑嘴”的表现形式和典型特征，切实保护自身财产安全。择机公布一批处置处罚非法荐股、股市“黑嘴”的典型案例，实现“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果。
多部门联合
严厉打击非法证券活动
非法证券活动涉及面广、欺骗性强、危害性大、蔓延速度快，是经济社会生活中的毒瘤，严重危害社会稳定和金融安全。近年来，证监会会同相关部门，严厉打击股市“黑嘴”等非法证券活动。
2018年和2020年，证监会两次组织开展专项整治行动，强力打击非法荐股、股市黑嘴、场外配资等非法证券期货活动，有效遏制非法活动高发势头；强化与公安司法机关的协作配合，2020年推动支持公安机关侦破重庆“撮合网”等19起场外配资大要案，抓捕犯罪嫌疑人700余人，切断多个跨区域场外配资黑色产业链；协调网络主管部门清理、关闭涉非平台、广告等信息。
2020年，证监会在官网集中曝光258个场外配资平台“黑名单”，组织证监局分辖区、分批次曝光576个场外配资平台“黑名单”。此外，在打击非法证券期货活动之外，持续开展防非宣传教育，发布非法证券期货活动风险提示、典型案例。
2021年7月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》提出，依法严厉打击非法证券活动。加强市场监管、公安等部门与中国证监会的协同配合，完善跨部门协作机制，坚决取缔非法证券经营机构，坚决清理非法证券业务，坚决打击非法证券投资咨询等活动。加强场外配资监测，依法坚决打击规模化、体系化场外配资活动。
（编辑 白宝玉）
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