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10月25日，中山市企业家座谈会在中山市会议中心举行。 |
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图为中山行政服务中心企业设立导办代办专窗。 |
“中山各级党委政府、广大干部一定会发自内心关心呵护企业家，发自内心高效服务企业做大做强！”10月25日，中山市委书记郭文海到中山履新后的第一个工作日，带领市四套班子成员、各镇街和市各部门主要负责同志，用一天时间召开两场企业家代表座谈会，聆听企业心声和意见建议，向全社会释放强烈爱企重企、服务企业的信号。
针对会上有企业提出的希望党委政府创新形式打造“行走的办公室”“马上办办公室”建议，郭文海曾在会上当即拍板：“行走的办公室”“马上办办公室”将“马上成立”，市政府和相关职能部门将进一步落实好。
全市企业家座谈会结束后，中山各部门、各镇街迅速行动。在短短两三天时间内，中山市政务服务数据管理局在前期“一跟到底”服务机制的基础上，抓紧制定出台企业诉求“马上办”全时响应工作方案；市人社局围绕近期服务企业的重点工作展开分析交流，局属相关科室、单位主要负责人就重点业务板块内容作剖析讲解；港口镇迅速部署贯彻落实措施，制定下发《港口镇挂点联系服务企业实施方案》……
作为一个以制造业立市的城市，为企业提供优质的营商环境意义重大。
“我们的岗位，是留给真心实意服务企业、服务老百姓的干部。个别同志如果在这方面跟不上，那就请把位子让出来。因为我们要对中山这片土地负责，对中山的父老乡亲负责。”正如郭文海在全市企业家座谈会上强调的，全市广大干部对企业提出的合理合法诉求，要想尽一切办法去办、竭尽所能去解决，而不是用各种条条框框去限制。
政企同心同向，转变作风再出发，一场破难题、谋发展的战役已在中山打响。
采写：南方日报记者 吴帆
摄影：南方日报记者 叶志文
立即落实
建立马上办响应机制
“上午有企业提出‘马上办办公室’‘行走的办公室’，我们今天中午马上布置了任务专题研究，接下来很快会建立制度。”在25日举行的企业家座谈会上，中山市市长肖展欣在会上用三句话向企业家们表态：解决问题、跟踪到底；高效服务、持续改进；坚定信心、共创未来。
会议结束后，中山市相关部门正抓紧制定出台企业诉求“马上办”全时响应工作方案，建立起党委领导、政府负责、市级部门和镇街落实、专班推动的权责明晰的服务体系。
通过成立专责小组、制定全链条服务措施、运用统一热线（平台）、依托实体政务大厅，构建职责明确、接诉即办、无事不扰、协同联动的7×24小时企业诉求“马上办”响应工作机制——中山将建立起第一时间掌握企业需求、第一时间跟进企业服务、第一时间形成决策参考的机制，实现企业诉求响应工作常态化、制度化、规范化，全面提升企业办事的获得感和满意度，真正做到真情呵护企业家、真心服务企业。
服务企业应久久为功，要落地见效。在27日中山市政数局举行的传达学习会上，该局主要负责人表态，市政务服务数据管理局将立足岗位职责，对标国内、省内政务服务标杆城市，聚焦企业服务，进一步减时限、减环节、减材料、提效率。同时，践行服务企业就是服务发展的理念，以真心倾听企业诉求、以恒心解决企业困难、以公心助力企业发展。
各市直部门围绕服务企业相关事项，也不断想办法、找突破。
27日，中山市人社局召开人社分局长座谈，会上，市人社局主要负责人提出，要优先做好企业服务工作，将问需服务常态化。协助疏通企业生产经营中的“痛点”“堵点”“难点”，以实际行动帮助企业解决实际困难，为企业发展营造最优环境。
人社部门还将深入实施“联镇安商”行动，落实挂点联系工作制度，完善服务企业长效机制，坚持问需于企、问计于企，主动上门服务。坚持靶向发力，加快推动政务服务从人社部门供给导向向企业和群众需求导向转变。
中山市科技局提出，协调解决企业在创新发展中的难题，提高服务效率，着力打造一流营商环境。坚持政策引导与企业创新主体相结合、资源配置与产业需求向结合、科研探索与财政绩效相结合、科技服务提升与创新生态打造相结合，精准助力企业高质量发展。
针对全市企业家座谈会企业提及的促进企业发展和传统产业升级等问题，中山市市场监督管理局主要负责人表示，将坚持解放思想，在更多的领域以更高的标准提升本领，如将产品质量安全“问诊治病”帮扶工作推广到小家电、服装等领域。同时，该局搭建“局长直通车”“问诊团队”等平台，及时收集、处理企业特别是规上企业反馈的意见。
加强督办
主动送服务上门
“从我与政府打交道的点点滴滴来看，体验和感受都是非常深刻和强烈的。港口镇所说的‘移动办公室’和‘店小二’，我觉得这不是一句口号，而是用实际的行动来诠释了这样的一个定位。”广东嘉豪食品有限公司人事总监谢凤英在10月27日上午召开的港口镇第三季度经济分析暨企业家座谈会上说。
全市企业家座谈会召开后，全市各镇街迅速落地服务企业的行动。
火炬开发区在全市企业家座谈会当日召开专题会议，部署贯彻落实意见。作为中山企业聚集最密集的区域之一，火炬开发区汇聚了来自20多个国家和地区的知名企业300多家，其中世界500强投资企业近20家。
火炬开发区党工委相关负责人指出，各班子成员要带头落实领导挂点联系企业制度，打通政企沟通的“最后一公里”。各职能部门、区属公司要发扬“店小二”精神，积极主动作为，服务好企业，主动送服务上门，及时协调解决企业发展难题。要持续加大扶企惠企力度，继续在扶持企业发展、鼓励科技创新上下功夫，科学精准助力企业高质量发展。
在东区街道，街道党工委要求，立即落实“马上办”和“现场办”，把企业的“关键小事”当作政府的“心头大事”办好办实。健全项目长负责制，完善领导干部联系企业制度，主动“发联系卡”“亮身份”，当好服务企业“店小二”。特别是要建立走访企业发现问题清单，落实专责部门专门跟进，加强督办，提高效率，决不能让企业反映的实际问题和困难久拖不决。同时，东区街道提出，搭建政银企合作对接平台，为企业发展争取更多资金支持。要进一步完善和升级重点产业扶持政策，分门别类做好政策宣讲，针对每个企业逐一制定政策适用清单，专人指导企业用足用好政策。
港口镇则制定下发了《港口镇挂点联系服务企业实施方案》，完善班子成员深入企业走访、定点结对联系工作机制，并于27日召开座谈会，听取企业家意见和建议，共同把脉港口经济发展形势，针对企业家反映的问题现场解疑释惑、排忧解难。港口镇党委主要负责人表示，该镇将继续落实镇领导班子成员走访联系企业制度，当好企业的“店小二”“小喇叭”；建立项目建群立即办制度，紧盯企业问题和需求，打造“24小时在线办公室”，并由镇主要领导入群督导项目推进落实情况，及时解决企业遇到的困难。
横栏镇是中山的传统农业镇和新兴工业镇，形成了农业以花木种植和水产养殖为主导，以灯饰照明、五金电器、化工、童车为支柱的产业体系。在该镇的传达会上，镇党委主要负责人指出，全镇各级各部门和广大干部要进一步树立“店小二”意识，加强政企沟通合作，帮助企业降本增效，用高效周到的服务助力企业做大做强，加快打造横栏传统制造业智能发展平台，助推数字经济赋能制造业企业转型升级，不断激发经济发展新动力。
久久为功
持之以恒优化营商环境
近年来，中山持续提升政务服务质量，持之以恒优化营商环境。
进一步提升企业开办便利度，让企业以最快的速度开门营业。中山全市128家银行网点可免费办理企业开办事项，企业开办最短已压缩至0.24个工作日。
进一步加快项目开工建设速度，中山先后出台了区域综合评估、带设计方案出让、分阶段施工报建等改革措施。各相关部门将在前期试点基础上，总结经验、完善措施，奋力为企业在中山“拿地即开工”成为常态。
今年6月23日，中山市“企业开办进网点”启动仪式在建设银行中山东区支行举行。利用银行网点分布较广、数量较多、与企业群众联系密切等优势，中山将企业开办“一网通办”业务延伸至银行办理。企业开办不用再跑部门窗口，银行就近尽可办理。
让企业“办得快”，也要让企业“走得远”。
中山进一步提升企业服务质量，各镇街、各相关部门落实企业代表制度，广泛应用粤商通、12345热线中易办等政企沟通平台，及时掌握企业面临的问题，主动处理、限时办结、及时反馈，并为企业提供高效畅通的政策兑现渠道，帮助企业快速精准享受政策红利。
在欧普照明项目的落地过程中，导办代办团队迅速为项目单位量身定制审批流程计划表，并安排专员“一对一”全程积极协调各审批部门，争取压缩审批时限，提供精准指引和贴心服务。
不仅如此，中山以系统观念和互联网思维推动数字政府改革建设，各镇街、各部门牢牢把握数字化建设和政府流程再造两个重点环节，运用信息化手段重构工作流程和工作规范，推动政府工作规范化、制度化、标准化、科学化。
为进一步提升城市治理数字化水平、高效服务企业，中山加快“城市大脑”项目建设，在经济运行、市场监管、城市管理、公共服务、生态环境等方面加快推动相关应用场景落地实施，陆续上线12个应用专题。
例如，在经济运行专题方面，中山汇聚20余个部门形成超5000万数据量的经济数据库，科学建模为挖掘潜在上规上限企业、企业精准扶持和GDP构成分析等提供支撑。
对企业而言，经济分析平台将具体的企业运行情况放在整个经济环境下进行分析，为企业精准画像、从数据下手惠企。有关部门对整体市场主体运行及产业态势可以实时监测，并进一步精准服务企业。一方面辅助发现存在困难和问题的企业，及时定制相关产业或行业扶持政策、措施，推动和帮助企业解决困难和问题；另一方面，帮助本土企业稳步健康发展，政府和主管部门根据数据分析结果，可为企业做大做强提供精准支持。
中山要发展，首先企业要发展；中山要高质量发展，首先企业要高质量发展。从10月25日举行全市企业家座谈会至今，在短短数天时间内，中山各部门、各镇街动作频频，行政效能提速、提质的新一轮改革行动，正在全市铺开。
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中山创新政务服务“一跟到底”机制
改“不能办”
为“跟踪办”
中山市日前在市政务服务大厅推行“一跟到底”服务机制。
“一跟到底”服务机制是让每一个窗口工作人员在面对群众、企业申请或咨询时，不能直接给予否定答案而是要改被动服务为主动服务。要求改“不是我办”为“告知谁办”，改“不知道办”为“想办法办”，改“不能办”为“谁来为您跟踪办”，将办事流程全程跟踪直至办理完毕，让每一位企业、群众办事更灵活顺畅，也让整体办事流程更具时效性。
据介绍，此举是依据市政务服务大厅“首问责任制”“首办责任制”“一次性告知制”“容缺受理制”“告知承诺制”五项服务机制，结合“办不成事”窗口服务的创新机制，将有效倒逼窗口人员提升服务质量，推动落实好职责内的马上办、职责外的协调办、法规不明指导办、群众需要的跟踪办。
为保障该机制顺利实施，市政务服务大厅结合“办不成事”窗口，设立“政务督办”专员采取快速督办机制。“办不成事”窗口负责人或“政务督办”为第一责任人，建立由受理窗口、“办不成事”窗口、“政务督办”、“平台监管”系统以及“一跟到底协调委员会”组成的递进式“一跟到底”机制。
群众可通过12345热线、“中山云预约”小程序的“我要吐槽”功能，提交“办不成事”事项或直接到“办不成事”窗口反映情况。相关受理部门根据服务对象所办理事项紧急程度分为一般、紧急、特急三个等级：一般事项需在10个工作日内办结，紧急事项需在5个工作日内办结，特急事项需在3个工作日内办结。
中山市政务服务大厅同时还制作了“一跟到底”服务跟踪卡，并与窗口单位建立奖惩问责机制，和日常行政监管、“好差评”数据等有机融合，为该机制的贯彻落实保驾护航。
今年以来，中山市政务服务大厅把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”，推出一系列改革举措，为中山提升营商竞争力，建设大湾区性价比最高的宜商城市构筑起政策“洼地”和创业“高地”。
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