文|春尽安
编辑|文知远
影响城市经济韧性的因素有很多，主要选取了产业结构、创新能力、城市化程度、人力资本、国家和区域政策这五个方面作为影响因素。
这五个影响因素是如何影响城市经济韧性的？
1. 产业结构
产业结构在经济学的文献当中经常被用来与用来分析其与当地的经济发展情况和就业情况的关系。
后来被学者们引入到了城市经济韧性的研究当中。
产业结构作为城市经济韧性的影响因素时要加以区分，一般产业结构可以划分为单一产业结构和多样化产业结构。
单一的产业结构对外部风险的脆弱性较强，多样化的产业结构由于产业结构的多样化从而可以有效的分散外部风险，因此具有较强的城市经济韧性能力。
产业结构对城市经济韧性的影响另外一个主要方面来自于引导城市经济的支柱类型。
对影响美国大城市经济繁荣与衰退的因素进行了分析，并分析了导致区域间经济发展不平衡的因素。
城市一旦选择了某种行业来发展，该地区在长期内就会走某种特定的发展模式，要想改变这种路径会很难。
除非有强大的外部冲击力来改变经济布局，才有可能会创新发展轨道。
产业的类型不同，城市对产品及岗位的需求弹性、人力资本结构以及进出口贸易导向和行业对外部风险的敏感度均有所不同。
一般而言，重工业企业的回报时间较长，技术升级所需成本较高，因此行业的经济韧性较差。
但由于其涉及的产业链较多，规模较大，能够给当地带来税收，并解决当地就业问题，所以政府一般支持重工业企业的发展。
城市经济发展的多样性特征对于区域经济韧性的提高起到了非常重要的作用。
产业专业化和多样化是影响城市经济韧性的关键因素。
部分地理学家强调了产业专业化较强的地区对城市经济韧性也有驱动作用。
技术关联度较高的城市抵御外部风险冲击的能力就越强，因为这类城市具有将现有技术重新配置成为新技术的能力。
贸易出口导向型好的地区由于专业化程度较高，因此能够应对经济危机给城市带来的冲击。
然而有些学者也提出了不同的观点，这些学者认为产业专业化有助于生产效率的提高，但产业多样化发展更能够起到分散风险的作用。
产业无关多样化的城市更有助于城市发展路径上的重大突破，因为产业之间关联度很低。
2. 创新能力
一座城市的创新能力是影响这座城市经济韧性水平的重要因素之一。
一座城市的经济韧性的高低会受到政府的政策、劳动力市场、以及技术研发等因素的影响。
一个国家的贸易出口项目如果仅仅集中在少数领域，会对该地区的整体发展产生抑制作用。
但是如果能够迅速的增加贸易项目或者新的服务，本地企业会学习到更多新的技术来生产新产品，这个国家的经济也能得到迅速的复苏。
以英国的东南部和东北部城市为研究对象，通过分析得出英国的东南部地区的创新能力较东北部地区好，并且面对金融危机时东南部地区的应对能力比东北部地区要好。
以美国和欧洲为例，发现这些国家专利申请越多的地区，创新要素流动性就越强，外部溢出效应也就越强，因此这些城市经济韧性能力也就越强。
服务业可以提高本地的城市经济韧性，并且服务业的创新投入越多，本地区的城市经济韧性也就越强。
经济韧性高的城市对外部冲击的敏感度小于韧性度低的城市。
另外收入差距越小的城市，城市的经济韧性就越高。科研投入越多的城市，科研成果应用的也就越快，城市经济的韧性也就越强。
3. 城市化程度
城市化程度较高的地区可以容纳多元化的社会元素，因而在面对外部冲击时的适应能力较强，受到冲击后能够迅速地恢复城市经济的正常运行，具有较强的城市经济韧性能力。
城市化程度较为完善的地区容易吸引更多的外来人口、外来投资，人口和投资的增加会带动本地商品的消费需求。
为本地居民提供更多的就业机会，促进区域之间经济发展要素的流通和融合，促进城市经济韧性能力的提升。
高度的经济开放使得一个国家或城市不容易受到外部冲击的影响。城市化程度在很大程度上取决于一座城市的生产力是否满足其总需求。
如果一个地区生产力及生产范围有限，它将不得不依赖进口。
事实表明，贸易政策往往更多地影响一个地区贸易结构，而不是其规模。
狭隘的生产范围使得一个地区由于缺乏经济韧性，而增加了区域风险。
城市的规模是都市预防外部冲击的一个非常强大的预测器，但是还需要考虑其它控制变量。
例如：旅游、人均GDP、国家虚拟货币发行量和网络连通性。
网络连通性是通过计算“客流量”、“内部连接数量”和“区域间连接的空中运输连通性”、以及通过“测量城市在国际漫游网络中的嵌入性”来评估的。
空间的集聚性依赖于指标衡量的便利程度以及交通工具的利用效率。
鉴于欧洲许多人生活在垃圾中，这个问题非常紧迫，因而城市经济学面临的主要挑战是如何将城市发展分散化转为城市发展集聚化来预防外部冲击，提高经济韧性。
作为一个成熟的大都市环境，城市的聚集需要起到集成实体经济的功能，从其聚集中获益。
基础设施和城市间公共交通需要投资，更大的集聚性建设过程也称为“大都市建设”。
曾经归属于“小城市”的经济、功能、行政、社会空间性质和特征由以城市规划的形式来重新进行规划，以提高城市的经济韧性。
城市集聚度或者城市规模如果翻番，通常情况下生产效率将会提高7%--8%。
因此，大城市的集聚被认为是城市经济韧性增长的一个驱动因素。
城市经济的增长和城市经济的繁荣，给当地的企业和居民带来了更多的机会。
4. 人力资本
人力资本是个人知识、技能、受教育水平的综合体现，一座城市如果拥有较高的人力资本水平，则这座城市就拥较高的经济福利。
城市人力资本与城市经济增长之间的关联性，讲述了人力资本积累所带来的外部溢出效应。
企业员工的受教育程度和所掌握的技能也能够提高城市经济受风险冲击后的恢复能力。
教育程度较高的地区，该地区的区域经济韧性往往也就越好。
当地财政情况、通货膨胀率以及失业情况、外债、贸易自由度、良好的政策以及教育情况决定了区域经济韧性。
通过对意大利南北地区的对比进行分析，发现意大利北部地区由于投资了大量的人力资本教育，因此在经济危机发生时比南意更具有韧性。
从而得出结论，人力资本质量是提升生产率发展路径的长期影响因素。意大利南方的经济韧性低是由于人力资本储备不够的原因。
由于政策租的原因，城市的人力资本与区域经济韧性之间的关系呈现出了负效应。
通过对欧盟国家的248个城市和地区进行研究发现城市经济韧性能力和城市人力资本积累呈现出相互促进的关系，人力资本越高的城市抵御外部风险的能力也就越强。
凯恩斯经济学派指出，当城市面临外部冲击造成经济动荡后，政府可以通过一系列的政策对产业结构和经济制度进行调整来适应当前的危机，从而恢复甚至突破原有的发展水平。
储蓄和资本形成是区域经济韧性提高的重要原动力。
政府的政策作为补充工具可用来抵消不利冲击的影响，例如强有力的财政支持，即政策制定者审时度势通过增加公共投资或者减少税收，以抵消外部的负面冲击对城市经济发展的影响。
通过对欧洲各个行业部门对政府的依赖程度以及二〇〇八年次贷危机以来的经济衰退情况来评估欧洲各个地区的城市经济韧性水平。
重点考察城市的经济发展政策在新环境下的适应能力和可落实性。
通勤情况、城市的区位以及农村的人口比例和结构也对区域韧性起决定性影响作用。
以土耳其为研究对象，通过研究发现现有政策面对外部冲击时的韧性表现能力较差。
因此政府在制定政策的时候要充分的预测和预防可能面临的外部冲击，发挥地区的主观能动性，对于韧性表现能力较差的行业需要得到政府和外界的关注和额外帮助。
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