7月13日，上海市人民政府办公厅发布《上海市数字经济发展“十四五”规划》，在数字贸易部分，提出将在“十四五”期间培育包括数字内容、数字贸易在内的数据新要素，支持龙头企业探索NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。
上述消息出来后，引发市场热议。有业内人士认为对数藏行业是大利好，也有人谨慎观望。
NFT（Non-Fungible Token，非同质化通证）能够记录特定客体的初始发行者、发行日期以及未来每一次流转信息。每一件数字音乐、数字图像等数字作品均具有被标记的唯一“身份”，NFT就是验明其真实身份的“钥匙”。
一位数藏平台创始人告诉南都湾财社记者，“合规二级我们一直都期待着，具体还得看该政策后续的落地”。
中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛认为，一方面，目前规划的内容只是一个方向，不代表马上会推行；另一方面，“交易”并不一定指二级买卖，一级市场的发行也是一种交易，还得看后续的落地政策。不过，尹振涛对南都记者表示，交易能让数字藏品这个行业破圈、壮大，“交易也是一种风险点，那就需要规范发展，要具备了什么样的条件后才能推行交易？交易机制如何设计、合格投资人规则、NFT底层资产要求等均是需要考量的地方。”
据南都记者不完全统计，7月初国内数藏平台超700家，其中约20%均开了寄售或流转市场，（即所谓的二级市场）当下数藏行业参与者良莠不齐，炒作之风盛行，藏品价格常现“一日牛熊”。尽管国家对虚拟货币风险防范有明确规定，但政策层面针对数字藏品本身的监管体系仍不健全。目前，国家既没有对NFT数字藏品进行明确定性，也没有对NFT交易平台进行规制与监管，相关法律仍然处于空白的状态。
北京大成律师事务所合伙人肖飒对南都湾财社记者表示，需要理性看待，该规划不是直接给市场以指令，而是对上位规划的细化。不是给NFT二级交易和交易所开绿灯，也没有“首肯”房地产等资产进行链上数字化发售。关于发展NFT等商业模式的着眼点在于推动文化数字化，提升国家文化软实力。因此，该规划的方向并不会改变原有底线，NFT应当发挥其作为文化产品的属性，坚持守正创新，赋能实体经济。同时，坚决防范NFT金融化、证券化倾向。
肖飒解释称，上海对于实物炒作很早就关注，中国人民银行上海分行就曾发布过《警惕“炒鞋”热潮，防范金融风险》，连一双双运动鞋都有可能从普通商品嬗变为金融产品，呈现出证券化的趋势，NFT数字藏品同理。
在肖飒看来，目前较为流行的玩法是赋予NFT和实体商品绑定，比如购买NFT附赠一个实体玩偶、一幅手绘作品等等。这些绑定的实体商品往往被称为NFT的“底层商品”，要注意这些底层商品一定要与金融资产脱钩，不能包含证券、保险、信贷、贵金属或任何与前述几种商品性质相同、外溢性类似的商品（比如房产）。
尹振涛、肖飒均建议可以选择某一地域或某园区，给出地方性的监管沙盒，即允许一部分有实力有创意的企业先行先试。“一下子铺开放到社会容易出现非理性炒作和维权，在固定区域内给出一定的门槛，才能够筛选出适格玩家”，肖飒称。
采写：南都·湾财社记者 叶露
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