舵稳当奋楫，风劲好扬帆。
2020年，是不平凡的一年，新冠肺炎疫情突发，经济发展面临前所未有的考验。面对冲击，率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正……身处创新之潮澎湃汹涌的之江大地，弄潮儿感触最深。
作为全国唯一的县域科学发展示范点，长三角生态绿色一体化发展示范区重要组成部分的浙北小城嘉善，在“双示范”机遇叠加之下，于困局中寻新机谋发展。沧海横流，方显英雄本色。一年来，嘉善县扎实做好“六稳”“六保”工作，全面实施“五大攻坚战”，疫情防控和经济社会发展实现“两手硬、两战赢”。
艰难险阻虽不易，苦尽甘来始有成。2020年嘉善地区生产总值655.77亿元，比上年增长8%，规上工业增加值同比增长20.9%，外贸出口同比增长47.8%，实际利用外资4.24亿美元，连续19年入围浙江省利用外资十强县（市、区）。其中，地区生产总值增速、规上工业增加值增速两项指标均列全省第二位、嘉兴市第一位。
2021年是“十四五”开局之年。站上新起点，嘉善当仁不让，奋楫向前，对标打造“重要窗口”的重要窗口新使命和推进“双示范”建设高要求，吹响“迭代升级、再造嘉善，争创社会主义现代化先行示范区”的号角。
强创新 优产业紧盯高质量发展
这两天，位于嘉善经济技术开发区的云顶新耀项目施工现场，打桩机砰砰作响，正是一派忙碌施工的景象。这个专注于罕见病药物技术及新药研发销售的项目，总投资额及达产预计销售额均超百亿元。鲜为人知的是，项目落子有一个重要推手——康桥资本，这家亚洲最大的机构化医疗健康产业基金公司牵手嘉善县国投公司组建康桥生命健康产业基金，力促项目从签约到开工只用了8个月。
这是嘉善不断强化创新，优化产业的生动写照。“新形势下招商引资方式也要迭代升级，借力优质产业基金，招引项目更精准。”嘉善县委主要负责人说。截至目前，嘉善县国投公司与基金投资机构已组建芯创壹号集成电路产业子基金、德同合心产业子基金等12只产业基金，总规模超230亿元。
高质量项目纷至沓来。近年来，嘉善明确“3+3”现代产业体系，围绕数字经济、生命健康、新能源（新材料）等重点产业，实施“一盘棋”招商，去年不仅有格科半导体、云顶新耀、阿里巴巴长三角智能计算基地等3个百亿元项目落户嘉善，更吸引了总投资超1800亿元的240个项目成功签约，为历年之最。项目落地，加速推进。在嘉善，去年共有赛晶IGBT功率半导体等223个重大项目集中开竣工，总投资近1000亿元。
一手抓发展，一手抗疫情。去年，面对疫情带来的严峻考验，嘉善组建起“企业复工服务团”，出台“暖企十六条”，通过专机、专列、专车接回员工5万多人，率先实现规上企业复工全覆盖。期间，嘉善主动出击，为企业兑现“五减一补”资金22.3亿元，各级银行信贷支持规模超5100亿元，存贷款余额双破千亿元大关，金融总量创历史新高。岁寒知松柏，疾风识劲草。逆境中，嘉善地区生产总值始终保持正增长，主要经济指标增幅走在省市和示范区前列，跑出了“月月红、季季升”的良好态势。
重大项目是经济社会发展的“压舱石”。为此，嘉善梳理形成“六个一批”示范区“百项千亿”项目库。纲举目张，一场高质量发展变革正在这座浙北小城上演。
补短板 锻长板 克难攻坚迈新步
“从这条路开车回上海，不用绕，方便多了。”乾大新材料有限公司工程师徐丽花，工作在嘉善县姚庄经济开发区，家住上海。前不久，原本嘉善与上海金山的省际断头路，姚杨公路—叶新公路路段建成通车，这让徐丽花高兴极了。
“硬联通”为区域经济协调发展提供保障，乾大新材料公司有40%以上的产品运往上海，超过10%的员工经常要往返于浙沪两地，今后这样的便利将成为常态。为此，嘉善启动了现代交通示范区创建“3199”行动，将总投资1000亿元，推进交通基础设施9大体系建设，形成长三角主要城市、示范区主要节点、县域各组团3个“半小时交通圈”。
断头路的打通，昭示着嘉善补短板练“内功”的决心。站在长三角一体化发展的超级风口，如何打破瓶颈迎蝶变？嘉善自我加压，按照“半年全启动、拉框架，一年出形象、出亮点，三年大变样、大提升”的要求，全面打响征地拆迁、生态环境整治、全域土地综合整治、产业平台提升、交通基础设施提升“五大攻坚战”，为升级发展保障要素，腾出空间。
一年来，嘉善完成征迁6286户、征地2.2万亩，腾退“散乱污”企业426家；累计整治各类环境问题3.7万个，PM2.5平均浓度下降20.6%，首次达到国家二级标准；完成农房集聚5673户、土地整治和生态修复6.7万亩；沪昆铁路嘉善段高架改造等33个交通基础设施项目全面启动……
在嘉善县大云镇缪家村北部，2500亩土地静待新生。通过全域土地综合整治，未来，这里将成为一个样板区：统一规划优质水稻种植、生态水果采摘、特种水产养殖、精品花卉培育共4个农业功能区，建立一个集观光、展览、体验等功能于一体的一、二、三产融合发展中心。“水稻区一旦整治形成规模，村里统一管理，每年每亩能增收50至100公斤粮食。”在当地村干部口中，这样的改变显得更实在。
探新路 树亮点 长三角一体化先行先试
1月5日上午，在长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区内的嘉善县姚庄镇上，首日启用的一站式“涉外事务综合体”迎来第一批客人。
在姚庄工作的省级高层次海外人才阿佛瑞多就是其中一个。他赶来办理工作证延期，原本交材料要跑好几个部门，起码花上两三天，现在只需跑一趟，一会儿就能办完。他忍不住为这样的便捷服务点赞：“很快，很方便！”
审批便利源于制度的创新。“一体化示范区内，海外高层次人才集中，我们就把服务送到家门口。”嘉善县委组织部相关负责人说。一站式“涉外事务综合体”整合了公安、科技、人社、商务、市监、税务等多家单位的涉外事务服务事项窗口，可实现外国人工作居留、外国人才补贴申请、涉税服务证明、移民咨询等21项外国人服务事项办理，辐射一体化示范区青浦、吴江、嘉善三地。
示范区如何做示范？嘉善聚焦“高质量、一体化”大胆闯大胆试，去年以来已协同青浦、吴江形成了32项具有开创性的制度创新成果，其中22项已被国家发改委复制推广，新增省级以上改革试点54项，1747个政务事项实现异地通办，嘉善盘活土地存量推动高质量发展的经验做法作为示范区首个典型案例在长三角区域推广。
制度创新上的互动在基层更生动。在嘉善西塘，小镇上的客运站俨然成了长三角古镇间公交出行的枢纽：示范区5号线可从西塘到苏州黎里古镇；示范区3号线可达上海青浦区朱家角古镇；还有新开通的112路，目的地是上海金山区枫泾古镇。
示范区医保门诊就医免备案、专技资格和继续教育学时互认、职业教育一体化招生……让示范区百姓期待的更多制度创新仍在继续……
惠民生 促和谐开启百姓美好生活
民生大于天。“成绩单”是否真正靓丽，关键体现在百姓获得感上。
城市街头，整洁有序的城市道路条条宽阔；文明礼让斑马线前，车辆减速行人点赞；商店市场，“阳光厨房”、诚信秤比比皆是；社区公园中，“红马甲”风风火火开展志愿服务；朋友圈里，一桩桩正能量的好人好事，在“地嘉人善”抖音号上广为流传……从“面子”到“里子”，如今的嘉善已然今非昔比。
2020年11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京召开。会上，嘉善以嘉兴市第一、浙江省第三、全国第十一位的优异成绩，获得第六届全国文明城市的荣誉。多年奋斗，一朝圆梦。高分创成全国文明城市是嘉善落实“双示范、当窗口”使命担当的最新成果，也是嘉善经济社会发展史上的一件大事和喜事。
文明是一座城市的幸福底色，是一座城市的内在气质。嘉善县坚持把创建全国文明城市作为统筹物质文明和精神文明协调发展的重要抓手，始终从人民群众实际需求出发，聚焦老旧小区、背街小巷、商业集中区等民生热点，投入资金22亿元，实施创建项目485个，改造老旧小区95个，改造提升背街小巷20余条、整治商业集中区13个、农贸市场21家，建成停车场36个，新增车位1.6万多个，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的幸福家园。
保障民生，嘉善频频“出招”。去年下半年，嘉善县西塘小学和嘉善县第三中学，分别迎来了上海老师。6月签约、7月动员、8月开学，两所学校正式由上海世外教育集团托管，首期为6个学年，在学校管理、课程与教学、师资队伍建设、德育与学生发展等方面参照上海教育模式。嘉善县西塘镇钟葫村村民陈秋华的儿子就在嘉善县第三中学读八年级，她高兴地说：“没想到小县城的孩子也能享受到大都市的教育资源。”不断释放民生红利，嘉善还在行动。
擂响“十四五”开局的战鼓，踏上发展新征程，唯有奋发图强，才能成就未来。如今的嘉善，正全力以赴抓落实、克难攻坚强突破，确保嘉善高质量发展走在前列，领跑示范区，在新一年交出“双示范”建设的高分报表。（顾雨婷 张文燕）
来源： 浙江日报
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