所有地方国有融资平台公司皆是由“投融资” 、“地方”和“平台”三个关键词组成。基本可以确定地方政府国有融资平台公司的基本内涵即和地方政府有着联系紧密，从事投融资业务的经济实体。
自2008年以来，政府又重新成为拉动经济发展的重要力量，而其中首当其冲的马前卒就是城投融资平台。而10年之后，我们再看各地经济发展背后的融资平台规模与数量排名，或许会有很多不一样的感悟。
RK 企业 总部
1 武汉市城市建设投资开发集团有限公司 湖北
2 镇江交通产业集团有限公司 江苏
3 北京市基础设施投资有限公司 北京
4 无锡城市发展集团有限公司 江苏
5 海南省发展控股有限公司 海南
6 济南城市投资集团有限公司 山东
7 天津城市基础设施建设投资集团有限公司 天津
8 芜湖市建设投资有限公司 安徽
9 西安城市基础设施建设投资集团有限公司 陝西
10 大同市经济建设投资有限责任公司 山西
11 合肥市建设投资控股（集团）有限公司 安徽
12 西宁城市投资管理有限公司 青海
13 重庆市城市建设投资（集团）有限公司 重庆
14 泰安市泰山投资有限公司 山东
15 上海城投（集团）有限公司 上海
16 宝鸡市投资（集团）有限公司 陕西
17 建安投资控股集团有限公司 安徽
18 苏州城市建设投资发展有限责任公司 江苏
19 乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司 新疆
20 常州市城市建设（集团）有限公司 江苏
21 滦州市城市建设投资有限公司 河北
22 平顶山发展投资控股集团有限公司 河南
23 广州市城市建设投资集团有限公司 广东
24 淄博市城市资产运营有限公司 山东
25 宁波市奉化区投资有限公司 浙江
26 长春市城市发展投资控股（集团）有限公司 吉林
27 绵阳市投资控股（集团）有限公司 四川
28 杭州市城市建设投资集团有限公司 浙江
29 张家港市直属公有资产经营有限公司 江苏
30 长沙市城市建设投资开发集团有限公司 湖南
31 成都城建投资管理集团有限责任公司 四川
32 阜阳市建设投资控股集团有限公司 安徽
33 湖州市城市投资发展集团有限公司 浙江
34 青岛城市建设投资（集团）有限责任公司 山东
35 云南省城市建设投资集团有限公司 云南
36 南昌城市建设投资发展有限公司 江西
37 镇江城市建设产业集团有限公司 江苏
38 赣州城市开发投资集团有限责任公司 江西
39 海宁市资产经营公司 浙江
40 昆明市城建投资开发有限责任公司 云南
41 丹阳投资集团有限公司 江苏
42 太原市龙城发展投资有限公司 山西
43 海口市城市建设投资有限公司 海南
44 哈尔滨市城市建设投资集团有限公司 黑龙江
45 福建省晋江城市建设投资开发集团有限责任公司 福建
46 兰州建设投资（控股）集团有限公司 甘肃
47 通辽市城市投资集团有限公司 内蒙古
48 乌鲁木齐城市建设投资（集团）有限公司 新疆
49 蚌埠市城市投资控股有限公司 安徽
50 贵阳市城市建设投资集团有限公司 贵州
51 温州市城市建设投资集团有限公司 浙江
52 沈阳市城市建设投资集团有限公司 辽宁
53 南宁城市建设投资集团有限责任公司 广西
54 铜陵市建设投资控股有限责任公司 安徽
55 江东控股集团有限责任公司 安徽
56 延安城市建设投资（集团）有限责任公司 陕西
57 十堰市城市基础设施建设投资有限公司 湖北
58 岳阳市城市建设投资有限公司 湖南
59 吉林市城市建设控股集团有限公司 吉林
60 大庆市城市建设投资开发有限公司 黑龙江
61 安庆市城市建设投资发展（集团）有限公司 安徽
62 广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司 广西
63 宜宾市国有资产经营有限公司 四川
64 永州市城市建设投资发展有限责任公司 湖南
65 安顺市国有资产管理有限公司 贵州
66 鞍山市城市建设投资发展有限公司 辽宁
67 泰州市城市建设投资集团有限公司 江苏
68 六安城市建设投资有限公司 安徽
69 上饶市城市建设投资开发集团有限公司 江西
70 黄石市城市建设投资开发有限责任公司 湖北
71 江阴城市建设投资有限公司 江苏
72 常德市城市建设投资集团有限公司 湖南
73 宣城市国有资产投资有限公司 安徽
74 连云港市城建控股集团有限公司 江苏
75 乐山市国有资产投资运营（集团）有限公司 四川
76 赤峰市城市建设投资（集团）有限公司 内蒙古
77 广西柳州市东城投资开发集团有限公司 广西
78 诸暨市城乡投资集团有限公司 浙江
79 呼伦贝尔城市建设投资（集团）有限责任公司 内蒙古
80 海安市城建开发投资集团有限公司 江苏
81 双鸭山市大地城市建设开发投资有限公司 黑龙江
82 泸州市兴泸投资集团有限公司 四川
83 淮北市建投控股集团有限公司 安徽
84 汉江国有资本投资集团有限公司 湖北
85 石家庄国控投资集团有限责任公司 河北
86 宜昌城市建设投资控股集团有限公司 湖北
87 保山市国有资产经营有限责任公司 云南
88 徐州市新盛建设发展投资有限公司 江苏
89 黑龙江省鹤城建设投资发展有限公司 黑龙江
90 宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司 安徽
91 扬州市城建国有资产控股（集团）有限责任公司 江苏
92 淮安市国有联合投资发展集团有限公司 江苏
93 株洲市城市建设发展集团有限公司 湖南
94 荆门市城市建设投资控股集团有限公司 湖北
95 瓦房店市国有资产经营管理中心 辽宁
96 如东县东泰社会发展投资有限责任公司 江苏
97 宁波城建投资控股有限公司 浙江
98 淮安市水利控股集团有限公司 江苏
99 新余市投资控股集团有限公司 江西
100 南京市城市建设投资控股(集团)有限责任公司 江苏
平台转型的必要性
（一）从政策法规层面，平台公司必须转型
当前金融强监管、融资渠道逐渐收紧的新形势下，各种政策法规接连发布。从国务院2014年43号文开始，国家已经严格要求平台公司必须剥离融资职能，实行市场化转型，不得再为地方政府进行融资。进入2017年后，国家的政策更是密集出台，尤其通过50号文、87号文、194号文等文件，明确要求了平台公司必须转型。特别是中共中央27号文和财经23号文中，不仅对地方政府和平台公司进行了严格要求，更是严禁国有金融机构和央企国企为地方政府和平台公司提供各类违规融资。一系列严控规定，直接围堵了地方政府、融资平台、中介公司、金融机构之间的资金链，造成“金融机构有钱不敢借，融资平台公司有钱不敢要”的局面。
（二）从长期发展来看，平台公司转型已势在必行
在地方投融资模式重构的大趋势下，地方政府将加快构建以地方政府债券和合规PPP模式为主的新投融资模式。与此同时，由于对政府违规违法举债的约束，以及对官员考核机制转型之下，地方政府投资规模将会明显收缩。因而，部分实力较弱的平台公司未来业务前景和发展空间都将会受限。如果平台公司不进行相应转型，增加自身造血机制，消除债务隐患，力争在地方政府重塑投融资模式过程中占据有利地位，未来势必面临被淘汰的风险。在这个大趋势、大变化之下，政府融资平台公司短期融资来源受到了较大影响，而长期可持续和自身造血是平台生存之本，转型是势在必行。
（三）转型期限已经刻不容缓
进入2018年从部分省份到中央已经明显释放了融资平台转型期限的信号，转型步伐已经明显提速。
1、湖南省于2018年5月11日颁发了《关于清理规范政府融资平台公司管理的通知》（代拟稿），《通知》规定，“各地要抓紧开展对平台公司的清理工作，2018年12月底前完成压减三分之二的任务，2019年全面达标。省政府性债务管理工作领导小组办公室将对此开展专项核查，未达标的地方责成限期整改。”
2、陕西省财政厅于2018年7月6日印发了《关于推进我省融资平台公司转型发展的意见》，《意见》规定，“各市县务必尽快逐笔审核，摸清政府融资平台公司的资产、负债等具体情况，把政府和企业的责任分清，原则上年底前完成清理摸底工作、提出清理整改方案。”
3、中共中央国务院于2018年7月29日下发《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》，9月13日，中共中央办公厅国务院办公厅下发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，禁止平台公司继续承担政府项目的融资职能，要求分类推进融资平台公司市场化转型，明确转型时限要求。支持转型中的融资平台公司及转型后市场化运作的国有企业依法合规承接政府公益性项目,实行市场化经营。国务院办公厅出台《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）明确规定，在不增加地方政府隐性债务规模的前提下，按照一般企业标准对被划分为“退出为一般公司类”的融资平台公司审核放贷。
由此可见，平台转型已经不是“明天”要做的事情，而是“今天”要做的事情。并且，越早转型，手续和流程将更加简便，政策倾斜力度更大。若耽误下来，政策越来越规范，平台转型必然是增加难度和复杂程度。
（四）市场化转型是平台公司作为社会资本方参与PPP项目的必经之路
作为社会资本方开展PPP业务，从而获得项目的主动权和较大收益，一直是平台公司的重要战略目标，这种目标的实现，平台转型是完全的前提条件：
一方面，国办发【2015】42号指出“大力推动融资平台公司与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地PPP项目。
另一方面，财政部在92号文和54号文中明确指出，地方政府融资平台公司不得作为社会资本方参与PPP项目，否则属于不合规，严格清退出库或者不得新入库。
综上，就平台公司而言，实现市场化转型不仅是为了未来发展的需要，更是现在的生存问题。只要平台公司进行了市场化转型，才有资格继续存在，才有能力继续发展。因此，完全有必要说，平台转型是没有任何商量余地的必须在当前要开展的业务。
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