封面新闻记者 曾业
蜂巢能源、浙江正凯、江西赣锋锂业、广东美联……最近两年，多个重大项目在四川达州成功落地，各类招商引资和项目推介活动也受到全国关注。2021年以来，达州坚持用改革破题，以创新开路，有效破除发展瓶颈，聚力优化营商环境，全市高质量发展正逐步形成星火燎原之势。
达州市委政法委提出，服务发展是全市政法机关的“第一要务”，要把“全周期”服务保障重大项目作为推动全市经济社会高质量发展的重要抓手，进一步释放改革动力和活力。今年以来，全市政法机关共协调解决企业发展、项目建设中的重大问题和困难186项，排查化解涉企矛盾纠纷830余项。
联动调解机制
让小法庭也能发挥出“大能量”
宣汉县普光经开区法庭，设立在普光经济开发区内，众多涉及企业的矛盾纠纷，都需要该法庭进行调解。为此，普光经开区法庭探索建立了“法庭+”联动调解机制，对推进辖区法治营商环境改善找到了最佳路径。
普光经开区法庭巡回审理案件
有效防范和化解金融风险，是普光经开区法庭保障重大项目发展的重要任务。今年5月，该法庭联合宣汉县人民法院新华法庭，组织辖区银行业金融机构召开了一次座谈会，宣汉农商银行新华、普光片区8名支行主要负责人悉数到会。会上，两家法庭以案说法，就诉讼法律文书撰写、诉讼风险化解、催收诉讼贷款、确保诉讼时效等方面提出针对性建议，同时对个别金融难案进行现场“问诊”，8名支行负责人纷纷对法院主动服务的做法点赞。
“在服务重点企业和重大项目发展方面，我们更多的还是与相关部门联动，形成了‘法庭+部门’的调解机制。”普光经开区法庭庭长丁岚举例说，该法庭曾联合宣汉县市场监督管理局，共同调解某化工企业产品责任纠纷案，帮助该公司及时防控因锅炉及燃烧器产品质量问题引发的停产风险，也帮助企业渡过了生产经营难关。该法庭同样以这样的模式，积极引导天津某公司与四川某化工企业合同纠纷进入联动调解机制，把诉讼程序对涉案企业的损失降到了最低。
人民调解员对涉企纠纷开展诉前调解
小法庭发挥出来的大能量，是达州优化法治营商环境的一个缩影。达州市委政法委提出的“四清四保”专项行动，“清净营商环境”便是其中之一。今年以来，全市政法机关协调解决企业发展、项目建设中的重大问题和困难186项，排查化解涉企矛盾纠纷830余项，侦办涉企案件193件，打击处理违法犯罪嫌疑人376人，为企业挽回经济损失5000余万元。
彰显法治“温度”
“全周期”保障重大项目发展
为了保障重大项目发展，达州市委政法委专门印发了《达州市优化法治化营商环境工作方案》《关于依法保障和服务民营经济健康发展的实施意见》等文件，健全政法机关服务保障重大项目、重点企业工作机制，严厉打击扰乱企业生产经营秩序、侵害企业合法权益、破坏市场竞争秩序的违法犯罪活动，把政法工作摆到全市经济社会发展全局中去谋划和推进。
不仅如此，达州还创新建立政法机关“全周期”服务保障重点项目健康发展工作机制，制定工作措施15项，从立项、经营、保障、改革等环节提供精准法律服务和法治保障。按照相关工作部署，达州持续推进政法机关领导干部“一对一”挂包联系重点企业制度，及时解决企业反映的问题和合理诉求，指导企业防范化解各类风险，彰显法治“温度”。
达州市司法局驻广东省法律援助工作指导站
此外，达州还紧扣重大战略抓协作，组织全市政法机关与重庆万州、开州政法机关签订系列协作协议25项，建立起“1+N”政法协作制度体系。推进建立万达开“法治建设共同促进委员会”，在深圳、东莞、惠州等地共同设立的异地法律服务援助站，联合打造“大三峡·大巴山”生态修复司法实践基地，建立“川渝通办”公安服务分中心，让改革红利惠及更多人群。
万达开政法工作协作框架协议签字仪式
建立三大体系
开展“订单式”法律监督和服务
“全市检察机关建立健全了三大体系，分别从项目服务保障、要素保障政策支持和依法保障项目改革三个方面，为保障重大项目发展提供‘全周期’服务。”达州市人民检察院相关负责人介绍，全市检察机关常态化开展“检企”共建活动，根据重大项目实际需求开展“订单式”法律监督及法律服务，让法律服务更精准、更高质。
被各种各样的“官司”所累，往往会影响企业的正常经营，也会影响重大项目的推进。
在打击虚假诉讼方面，达川区检察院联合多部门探索建立起协作机制，实现信息互联共享、程序有序衔接、整治协调配合、制度共商共建，在纠正辖区煤矿管理人员骗取关停“产能置换金”系列虚假诉讼案中，向公安机关移送涉嫌犯罪线索，并监督立案侦查，有效形成了震慑效应。
今年以来，达州市人民检察院共向涉案企业发出加强机制建设、经营管理的检察建议6份，检察长带头联系走访重大项目、重点企业，邀请企业代表走进检察机关开展互动式法律服务15次。在化解重大矛盾纠纷方面，全市检察机关在办理破坏重大项目、侵犯企业合法权益的案件中，加强了追赃挽损工作，同时积极参与招投标领域系统治理，起诉串通投标犯罪45人。
达州市、区两级检察官深入重点企业调研
为更好地保护重大项目合法权益，达州全市检察机关稳步推进涉案企业合规审查改革，与市发改委、住建局等11个部门联合建立涉案企业合规审查第三方机制管委会、专业人员名录库及管理方案；鼓励引导被侵权企业和项目经营主体通过诉讼进行权利救济。同时加大立案、侦查活动监督力度，防范并清理了涉重大项目刑事诉讼“挂案”，违法采取查封、扣押、冻结等侦查措施和强制措施等问题。
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