“北回归线从它这里穿过，3139号小行星以它命名，侨乡之名为它的成长提供养分，经济特区的招牌给它带来巨变……”
日前，由南方日报、南方+客户端、南方都市报联合出品的大型航拍纪录片《70秒云上瞰广东：汕头》刷屏网络，一组组震撼大气的航拍镜头穿过海丝门户，穿越百载商埠，展现了中国南部这座海滨城市的独特魅力。
“海在城中央！”这是汕头作为全国唯一拥有内海城市的生动描绘，也是每一名汕头人幸福生活的体现。近年来，汕头提出全面融入粤港澳大湾区，建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极，致力呈现出“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”的独特城市形象。在以创建全国文明城市和创建国家森林城市为目标的带动下，汕头城市绿化多了，城乡违建少了，道路设施多了，交通违章少了，一座宜居宜业的海中城正不断绽放出独一无二的光芒。
偏远郊区蜕变宜居河畔
与汕头经济特区同龄的林先生，是见证汕头作为改革开放“试验田”的一代人，他的居住足迹，也随着这座城市的发展一路东迁。
从成长于汕头老市区的自建房，到入住开放式住宅区，再到选择临河花园式小区置业，林先生近日搬进了位于龙湖区新津河旁的一个高档小区，一家人的居住质量再次提升。
“我和家人都喜欢亲水生活，现在走出小区大门就是河边，晚上吹着风散步非常舒服。”在林先生看来，以前说起新津河，大家会觉得是郊区，路途遥远，但近年来汕头在创文行动的推动下，城市面貌变化有目共睹。如今，随着城市快速发展，道路打通了，交通方便了，配套成熟了，这里正慢慢成为生活便利的宜居区域。
漫步新津河畔的河堤，林木成荫，空气清新，近处和远处的大片新楼群组成新的天际线，从正大体育馆附近一直延伸到东海岸片区，是汕头不可多得的河景宜居地带。事实上，这一区域近年来也受到不少房地产企业的青睐，碧桂园、联泰、五矿、宜华等企业相继在此开发了大型住宅小区。
作为一家非本土房企，碧桂园入驻以来，通过直饮水系统、智能车辆识别、智能门禁系统、电子巡更、新风系统等智慧生活服务，打造临河智能社区，致力提升业主的居住质量。
据了解，新津河是汕头重要的内河，为进一步提升城市宜居环境，今年2月，汕头市在这里启动了“万里碧道”建设项目暨“一河两岸”景观工程。该工程项目规划范围约820公顷，以国家5A级旅游景区为发展目标，计划在中心岸线打造汕头市中央水廊道公园群，自北向南形成生态公园、体育公园、潮商公园、人才公园、海丝公园5大公园。
目前，龙湖区正着力在新津河河堤沿线打造一条城市滨水风景线的慢行道空间，作为汕头向省推荐列入省“万里碧道”建设试点工作。这无论是对于提升汕头人居环境，还是对于提高汕头城市品位、打造国际化大都市格局具有重要意义。
传统老区焕发全新活力
与新津河区域一样，近年来被“盘活”的居住片区还有汕头的西部。一说起汕头西部，大多数人都会想起“城市绿肺”牛田洋，这里不仅是国内首个湿地国际示范区，还是候鸟省级自然保护区，丰富的自然资源不可多得。
而除了牛田洋，西部金平区还地处汕潮揭的中心位置，历史文化悠久，发展底蕴深厚，是汕头市交通枢纽重要的门户之一。
近年来，随着汕头提出建设全国性综合交通枢纽，金平区地理位置优越，人气渐旺，宜居水平进一步凸显。以206国道大学路段为例，毗邻牛田洋，距潮汕机场、潮汕高铁站等重要交通枢纽仅需30分钟车程，牛田洋快速通道的建设大大完善了片区的交通路网，越来越多的汕头人选择到这一区域定居。
居住汕大花园小区的小蔡见证了这一片区的居住变化。“我刚来这里住时，人烟稀少，周边连路都没有，现在驱车到市中心也不过10几分钟路程。”小蔡说，随着西部不断发展，这一片区已形成了配套成熟的生活区域，越来越多的房企相继落户于此。
地处桑浦山下的保利发展·林语苑，是该区域近来人气较高的在建楼盘。作为一家大型央企，保利发展之所以选择落地于此，正是看中汕头西部的发展潜力。据介绍，该项目所处的片区商业、教育等生活配套应有尽有，汕头大学、广东以色列理工学院比邻而居，聚流城市高知菁英，驾车10分钟即达万达广场，吃喝玩乐购一应俱全。
据了解，保利发展·林语苑将打造首个英伦低密墅质社区。以英伦典雅迎合中式人居需求。项目建成后，不仅可改善区域人群的居住条件，也将助力提升汕头西部的宜居品质。
值得一提的是，在今年上半年，位于这一片区域的一场土拍也曾引起社会各界高度关注。当时吸引了10多家知名房企参与，经过136分钟的竞价，由世界500强金茂以26.56亿元竞得206亩用地。根据资料显示，该土拍成交综合楼面价5982.7元/平，溢价率82.42%，而2013年，同一片区的另一地块成交楼面价仅1620元/㎡，可见这一片区的发展潜力。
临海湾区打造山海新城
汕头作为国内唯一拥有内海的城市，一湾两岸的地理环境是发展中独一无二的客观优势。
位于内海湾南侧的濠江区，近年来把握城市发展机遇，以“前港、中区、后城”模式加快建设现代文明临港新区。其中的“后城”，包括中信滨海新城、东湖新城和濠江新城，是濠江区加快城乡协调发展，提升城市环境质量，打造精致宜居生态濠江的重要平台。
2014年，汕头市联手央企中信集团打造中信滨海新城，并将其作为广东省新型城镇化标杆项目。该项目总规划面积168平方公里，预计投资总额500亿元，具体开发内容包括一级土地开发、城市基础设施建设、公共配套建设和产业投资等一系列资源整合。
如今，5年过去了，昔日的这片山坡荒地已逐渐成为一个现代化城区。
建于1997年的南滨路，是滨海新城的主干道之一。一直以来，南滨路作为一条普通的市政道路存在，功能性远大于观赏性。2015年，随着城市扩容提质，南滨片区步入发展快车道，南滨路也迎来了建成以来最大的一次提升改造。如今，道路标高，路面拓宽，观海平台上绿化、美化、亮化一应俱全，南滨路成为了汕头内海湾一道时尚、现代化的亮丽风景线，与北岸的海滨路遥相呼应，形成“海在城中央”的滨海城市格局。
此外，建设在中轴线位置的潮汕历史文化博览中心成为新城的标志性建筑，周边住宅小区高楼林立，亚热带风情的滨海长廊延绵几公里，正在建设的海湾隧道将使中心城区南北两岸联系更加紧密。
据了解，被视为南北两岸交通大动脉的海湾隧道，全长6680米，盾构段东、西双线各3047.5米，是我国第一条地处8度抗震设防烈度区的超大直径海底盾构隧道。目前工程进展顺利，东线隧道主体工程顺利掘进突破2000米，西线隧道工程同时掘进突破1100余米。建成后将是国内最大直径盾构越海隧道，是滨海新城建设的重要配套项目，为濠江区打造山、城、海相结合的宜居新城打通一条重要通道。
纵深
汕头编制住房发展规划
规划先行优化城市布局
为进一步优化汕头住房发展布局，提升城市宜居水平，汕头市住房和城乡建设局委托规划设计单位完成编制《汕头市住房发展规划（2018—2022年）》，对全市住房发展目标、主要任务、空间布局、保障措施等作了明确规划。
《规划》提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给多渠道保障、租购并举的住房制度。《规划》明确了汕头市住房发展总体目标，提出到2022年，汕头市新增新建商品住房17万套，棚改安置房（含货币安置）4700套，租赁住房2.3万套，人才住房（含货币补贴）6000套；进一步完善“分层次、多渠道、成系统”的住房市场和保障两大体系，支撑汕头打造现代化沿海经济带重要发展极，强化省域副中心城市，为城市更加宜居宜业，全面提升城市的吸引力、创造力、竞争力提供更好的服务。
汕头市中心城区分为南北两岸，用地空间为“一市两城、多组联片”的总体布局形态。《规划》提出，北岸为金平-龙湖城区，规划形成东、中、西三大居住片区；南岸为濠江都市组团，规划形成“2片3湾”五个居住片区。住房发展以城市发展战略平台为方向，加强推进“华侨试验区”核心区、南滨新城、“中以”创新合作区等重点区域建设。
其中，《规划》对外圈城区住房发展空间布局也进行了设计，汕头市域城乡空间结构为“1心6组团”生态带形都市，以金平-龙湖城区为核心，依托带型都市交通走廊串联和构建濠江潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团。外围城区住房发展以推动澄海、潮阳、潮南组团式紧凑型发展为方向，提升城区城市功能，培育30到50万人口集聚的城市副中心为重点，加强推进中心镇、特色小镇等重要节点区域建设。
《规划》也明确了汕头市住房发展主要任务，包括稳定市场，规范住房消费市场；强化保障，拓宽住房保障渠道；探索租赁，培育和发展住房租赁市场；提升品质，全面改善社区居住环境。
《规划》提出试点开展老旧小区改造。加强对城市老旧住宅区和非成套住房、城中村的综合环境整治，重点对消防、管线、燃气、给排水、垃圾等五类问题进行治理，消除住区安全隐患，完善幼儿园、小学、商业、医疗、社区养老等基本公共服务配套，增加绿地、体育等活动场地，同时，为进一步推动既有住宅增设电梯工作，需简化报审手续流程、给予财政补贴等措施，以“微改造”的方式有序推动老旧小区的更新和改造。
此外，探索建立政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制，居民、市场、政府多方共同筹措资金机制，因地制宜的项目建设管理机制，以及一次改造、长期保持的管理机制，通过多种途径，切实改善老旧小区居民的居住生活条件。
【全媒体记者】杨立轩
【作者】 杨立轩
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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