近期由于疫情冲击，经济下行压力加大，稳增长的呼声渐增。货币政策应对方面，降息是应对措施之一。在贷款利率下调后，存款利率下调亦被作为建议提出。
清华大学国家金融研究院金融发展研究中心主任、央行货币政策委员会委员马骏2月10日在中国财富管理50人论坛组织的“新冠疫情对中国经济和市场的影响和应对之策”的一次网络视频专题会议上表示：
要建立疫情利益相关方的损失分担机制，防止损失过度集中在中小微企业。政府方面，要增加对受疫情严重冲击的小微企业的税收减免和补贴；在银行储户方面，可考虑适当降低央行基准存款利率，为银行降低贷款利率提供空间，帮助困难企业渡过难关。
而在此之前1月16日的金融统计数据新闻发布会上，央行货币政策司司长孙国峰也指出，存款基准利率还将长期保留，未来人民银行将根据国务院部署，综合考虑经济增长和物价水平的情况，适时适度进行调整。
鉴于马骏还担任央行货币政策委员会委员，他的建议和孙国峰的表述受到市场广泛关注。那么为什么要降低存款基准利率？又会产生什么影响？
“两人的表述都为存款基准利率的调整留下了遐想的空间。”中信证券首席固收分析师明明称，“这些都被视作存款基准利率调整落地前的试探信号，在当前的稳增长目标和逆周期调节发力的背景下，似乎一切政策都值得讨论。”
为什么要降存款利率？
2019年8月央行推进贷款利率市场化改革。改革后LPR参考MLF，贷款利率则锚定LPR。也就是说，央行通过调整MLF利率，可以影响贷款利率。
目前1年期LPR品种报4.15%，相比改革前一年期贷款基准利率下降20BP；5年期以上LPR品种报4.80%，相比改革前同期限贷款基准利率下降了10BP。简单说，就是市场化改革后，贷款利率出现了明显下降。
2月17日，MLF利率继续下调10BP。这意味着2月20日LPR报价还将下行，贷款利率继续下降。
当然，贷款利率降低有助于降低企业的负担，是好事情。对银行来说，这意味着利差的收窄，赚的钱少了，在特殊时期属于让利于实体。不过银行的贷款利率也受到负债的影响，如果负债利率降不下来，那么贷款利率也很难降下来。
银行负债端六成以上都是存款。目前存款利率尚未进行市场化改革，且自2015年10月后没有再调整：目前1年期存款利率为1.5%，三年期为2.75%。实际上，各银行在此基础上还有上浮。通常大型银行的存款利率上限为基准利率的1.3倍，而中小银行的存款利率上限较高，一般不得超过基准利率的40%。
“由于存款基准利率和揽储压力的存在，当前降准和调降MLF对于降低银行负债端成本的效果有限。疫情冲击之下，降低存款基准利率将有助于改善银行资产负债结构。”国盛证券首席宏观分析师熊园称。
明明表示，金融体系的对冲政策更多体现在以商业银行为首的下调贷款利率、增加贷款投放额度、延长企业贷款期限等方面，最终使企业综合贷款成本的下行。而限制LPR和贷款利率下行的原因就在于银行负债成本的刚性，因此下调存款基准利率是影响贷款利率下行的方式之一。
简单说，支持存款利率下调的逻辑在于：
受疫情影响经济下行压力加大，稳增长要加码，贷款利率必须下调，但贷款利率下调受制于银行负债成本，所以需要下调存款利率。
调整路径
那么，下一个问题是如果要降低存款利率，会如何操作？前文提到，存款利率由两部分决定：一部分是基准利率，一部分是上浮比例（一般情况下要求银行存款利率不能超过存款基准利率40%）。
熊圆认为，鉴于上半年CPI同比大概率在4%以上高位，调降存款利率可能导致存款流失，因此央行调降存款基准利率需要较大魄力。考虑到央行有意逐步淡化基准利率的作用，降存款利率的方式除直接调降原基准外，不排除采用市场化方式。
换言之，也就是推进存款利率市场化改革。但根据孙国锋的观点，存款基准利率还将长期保留，短期内进行市场化改革的可能性不大。
明明认为，虽然存款基准利率调整的效果更加明显，但仍有一定阻碍。一来在利率市场化进程中继续调整存款基准利率有悖于利率市场化的初衷。二来调整存款基准利率可能触及广大储户的敏感神经，在存款搬家的大背景下，继续压低存款基准利率银行可能只能享受短暂的快感，最终可能加速银行低成本负债的流失。
明明建议，阻力更小的方式是央行指导自律定价组织下调存款利率上浮比例限制，在一定程度上可以起到下调存款基准利率的同等效果。比如存款利率上浮上限从40%降至20%。
此外，还可以通过流动性的相对宽松来维持较低的货币市场利率，或者针对疫情严重地区银行开展定向的流动性投放。
反对意见
但是也有专家提出明确的反对意见。，比如交通银行首席经济学家连平。连平表示，现阶段降低存款基准利率短期不合时宜，长期效果可能适得其反。他的理由主要有以下几条：
一是中小银行吸收存款能力较弱，存款供求关系偏紧。此时降低存款基准利率，可能难以实现驱动银行业负债成本同步下降的目的，反过来会导致中小银行吸储能力更趋弱化。
二是降低存款基准利率可能会进一步减弱银行吸收存款的能力，使得资金流出银行业，导致存款增速持续下滑。针对这种局面，一方面银行將不得不加大力度揽储，反而可能大幅上调存款定价，从而抬高负债成本，同時也会牵动贷款利率上升。
三是实际利率为负限制了存款基准利率的调降空间。近四年来，中国存款基准利率均低于CPI指数，形成了事实上的负利率，这一情况短期内还将持续。当下如果降低存款基准利率，使得实际利率为负程度进一步加深，可能引发存款人不满，造成社会负面影响。
“近年来我国利率市场化大幅推进，基准利率的政策效用正在逐渐淡化。贷款基准利率开放正在进行，剩下来的是存款基准利率开放的推进。”连平还指出，“在这个推进过程中，应该更加重视市场化的供求关系对存款利率的影响，以市场化为导向逐步取消存款基准利率，让商业银行的负债成本逐渐由货币市场和货币政策工具决定。”
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