美国加密监管进展回顾与预测：未来几个月国会可能有大动作。

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白宫发布后，对国会的立法行动提出了一些建议。华盛顿加密政策的大部分焦点现已转向国会的几项关键法案。。目前，最重要的问题是：商品期货交易委员会(CFTC)的监管清晰度和额外的监管权力，以稳定监管清晰度的货币，税收和国家安全问题。CFTC目前监管美国的衍生品市场，包括商品期货和某些类型的期权。。距离美国中期选举还有不到一周的时间，国会现在处于休会期。不过，在议员休会前，有些法案正在积极辩论和讨论中。让'；让我们深入研究现有的加密法律及其功能。以及我们对未来几个月或即将召开的第118届国会的期望。2022年6月《卢米斯-吉利布兰德法案》参议员辛西娅卢米斯(R-Wyo.)和柯尔斯顿吉利布兰德(DN。该法案概述了一个全面的数字资产监管框架。46964.99999999991，试图解决一些问题：它将数字资产区分为商品或证券，并将授予CFTC对所有非证券(同质)数字资产现货市场的专属管辖权(后面会详细介绍)。它还明确规定了税收条款。，并且用于支付商品和服务的每笔低于200美元的数字资产都是免税的。它为数字资产发行者和提供商披露信息提供了指导。这将使稳定货币的发行者受到新的监管。为了税法的目的它将分散自治组织(Dao)归类为商业实体。它还需要对存款机构使用分布式账本技术、分散金融(DeFi)、数字资产市场的能源消耗和自我监管进行大量研究。。Lummis和Gillibrand参议员表示，这项立法的目的是在华盛顿就加密监管和政策展开对话。他们看到了加密货币和Web3技术的巨大前景。然而，我们担心加密货币生态系统中的风险事件(包括TerraUSD的崩溃、欺诈和黑客攻击)，因此需要加强加密货币领域的监管和消费者保护，以确保美国人能够安全地参与加密货币生态系统。。这给我们带来了一些国会正在考虑的更严格的法案.监管透明度和CFTC监管。众议院和参议院有几项法案将赋予CFTC对加密行业的额外监管权。现在CFTC有权强制执行期货市场和欺诈及市场操纵机构，但他们需要国会采取行动让他们监管现货市场。众议院和参议院农业委员会有几项法案将赋予CFTC对加密货币现货市场的权力。。在我们深入研究这些法案之前，你会问，为什么农委会要参与加密立法？这与单位面积农业无关，因为农委监管CFTC，因为CFTC监管一些"传统"商品市场，如玉米、燕麦、大豆和小麦。。现在除了这些传统商品，农委也加入了加密货币。2022年4月2022年4月，众议院农业委员会的资深成员、国会议员GT汤普森(共和党人。)和众议员RoKhanna，TomEmmer和Darren介绍HR.7614。,thatis,article4760,thatis,bysenatorsDebbieStabeno(Michigan)andJohnBuzzman(R-Ark.)。参议院农业委员会主席、联合国资深委员肖恩帕特里克马洛尼(SeanPatrickMaloney，D-N.Y.)于2022年9月提出了这部法律的配套法案(HR8950)。。这些法案的主要区别之一是，在DCEA，加密货币交易平台注册为"数字商品交易所"在CFTC；而在DCCPA。任何加密货币商业实体必须在CFTC注册为"数字商品平台"按类别分(数字商品经纪人、数字商品托管人、数字商品分销商、数字商品交易平台)。。DCEA还在“和”之间划了一条线证券"SEC和"商品"CFTC管辖下的加密货币，而DCCPA定义哪些代币是"证券"受其管辖。。CFTC董事长罗斯丁贝南(RostinBehnam)倾向于将比特币和以太坊定义为商品。"由于专业知识和经验，CFTC将成为数字资产商品市场的合适监管者。"另一方面美国证券交易委员会(SEC)主席加里詹斯勒(GaryGensler)认为，除了比特币，大多数加密货币都属于证券。在加密货币分类明确之前，交易平台应继续尽最大努力根据执法行动和自己的豪威测试评估来确定哪些代币被视为证券。然而，由于担心潜在的非法后果，缺乏明确的指导可能会阻碍加密货币商业实体开发他们正在考虑的一些新业务。。这些法案现在比以往任何时候都更有活力。——我们可以看到最终通过"监管加密货币的立法"，因为对CFTC在市场和行业中拥有额外监管权力的需求变得越来越迫切。。稳定货币的规定引起国会的注意已经有一段时间了，部分原因是总统'；美国金融市场工作组于2021年11月发布了它，部分原因是加密货币生态系统中最近发生的事件，包括算法稳定货币TerraUSD的崩溃。。2022年2月，国会议员乔希戈特海默(DN。j.)发布了一项法案草案，即《2022年稳定货币创新和保护法案》。该法案将：要求所有合格的稳定硬币由合格的银行/非银行发行者发行；合格稳定货币定义为可按需兑换美元的加密货币。赋予OCC(美国货币监理署)对两种稳定货币发行者的主要监管权。并要求FDIC(联邦存款保险公司)推出合格的稳定货币保险基金，管理非银行发行人的稳定货币赎回保险。2022年3月，参议员比尔哈格蒂(共和党)提出了S.3970法案，也就是。该法案仅适用于由法定货币支持的稳定货币，并要求稳定货币发行者每月公布其美元储备。，且只能持有以下储备：期限不超过12个月的政府证券全额抵押的证券回购协议。目前最有潜力的稳定货币法案是由众议院金融服务委员会主席玛克辛沃特斯和帕特里克麦克亨利(RN。c)。。自2022年7月以来，他们一直在制定(未命名的)稳定货币立法，该立法将赋予美联储监督稳定货币发行者的权利，实施新的准备金要求以确保客户的现金，并对算法稳定货币实施为期两年的禁令。但是他们未能与利益相关者就所有条款达成一致，该法案仍在谈判中。鉴于赞助商'；作为众议院金融服务委员会的重要职位，这项法案值得密切关注。提案人之一的麦克亨利已经明确表示，这项法案是他的优先事项。如果明年众议院由共和党人控制，他将能够强烈主张通过该法案。2022年2月小额个人交易免税众议员苏珊德尔贝内(D-Wash。)和众议员索托、埃默和施韦克特共同发起了H.R.6582，即。。对加密货币的一个常见批评是，它在日常交易中不常使用。如果在日常交易中使用，每次消费或兑换加密货币，都是应税事件。该法案的目的是为用加密货币购买的200美元以下的商品和服务提供免税。，从而简化数字资产在日常购物中的使用。几个月后，2022年7月，参议员帕特里克图米(共和党。)和KyrstenSinema(D-Ariz.)推出S.4608，与之前的法案不同。该法案提供了与前一法案相似的免税条款。并将对50美元以下的资本收益和个人交易免税。这些豁免可能允许用户在日常交易中更广泛地采用加密货币。最后，虽然《国防授权法》(NDAA)不是严格意义上的加密法案。然而，它是少数"必须通过"第117届国会结束前要处理的立法。这意味着它最终将成为无争议立法的载体，这可以"附上"就这样过去了。我们在第116届国会看到了这种情况。当时，《2020年反洗钱法》是美国反洗钱制度近年来最重要的立法改革之一，并被纳入NDAA。众议院在7月份通过了他们的NDAA版本，其中包括几项与加密货币相关的条款。，包括：国会议员米克斯和麦考尔的一项条款，要求国会向国务院通报以加密货币支付的奖励；国会议员Himes提出了一项措施，旨在使FinCEN(财政部下属的金融犯罪执行局)特别措施部现代化，以便财政部能够对从事洗钱活动的国际实体或个人采取特别措施，并将其现有范围扩大到与美国银行系统有联系的情况之外。来抓捕那些利用加密货币躲避银行系统的人。11月14日国会复会时，参议院版本的NDAA将被提上日程。然而，可能会有许多障碍。例如，可能会对法案进行额外的修订。，其中一些可能涉及加密货币或区块链问题。然而，鉴于国会必须在短时间内完成对参议院版NDAA法案的任何修订，任何通过和纳入的修正案都必须是两党一致且无争议的。。许多关于加密货币、区块链技术和相关问题的修正案已提交给参议院，包括：参议员克里斯库恩斯(D-Del。)和罗布波特曼(R-Ohio)SA5764，即，包括一个解决数字平台上非法野生动物交易的条款，这种交易是通过数字货币支付的。参议员西内马和卢米斯'；SA5814，即旨在创建一个跨部门数字身份改进工作组，以协调各个政府部门。，为联邦、州、地方和地区机构开发数字身份文档，尤其是现有物理身份文档的数字版本，如driver'美国驾照、电子护照、社保证明和出生证明。。参议员华纳和卢比奥的SA5950，其中包括评估对俄罗斯实施制裁的影响，包括俄罗斯'；美国利用数字资产逃避制裁。参议员卡丁'；sSA6027，即，将成立一个宽带和新兴信息技术协调小组，负责区块链相关问题。来自Wicker和Lummis参议员的SA6035，。SA6213来自参议员沃伦，金，德宾和杜克沃斯，即。参议员里施和梅嫩德斯的SA6078，即该法案将授权一份关于萨尔瓦多的研究报告'；美国采用加密货币作为法定货币。参议员布莱克本'；sSA6282，即要求国务院向中国开发的数字货币e-CNY(e-Japan)中央银行发出警告。并请他们提供可供机构使用的报告、建议和指导。此外，这些加密法案中有许多是两党共同关注的焦点，国会可能会推动这些法案的实施。如果这不'；不会发生，我们将继续看到第118届国会推动更多的加密法案。在未来几个月，或即将到来的第118届国会，我们可能会看到一些关键的监管问题很快得到解决，特别是CFTC的监管权力和稳定的货币。。风险提示：根据央行等部门发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，本文内容仅用于信息分享，不推广、不背书任何商业、投资活动。请读者严格遵守本地区的法律法规，不参与任何非法金融活动。

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