新华网重庆3月21日电（邵以南 刘恩黎）前不久，重庆市人民政府分别与7家银行就支持重庆绿色金融改革创新试验区建设签署战略合作协议。这轮签约计划将在“十四五”期间，为当地带来超3000亿元的绿色融资支持。
自2022年8月获批建设绿色金融改革创新试验区后，作为成渝共建西部金融中心、也是长江上游重要生态屏障的重庆，如何为我国构建绿色金融体系积累有益经验，受到持续关注。
“十四五”是实现碳达峰、碳中和的关键时期。重庆正把试验区建设作为“绿水青山就是金山银山”理念在金融领域的重要实践，服务国家绿色发展大局。
“高标准推进绿色金融改革创新试验区建设，重庆聚焦当好金融改革创新的‘试验田’，担纲绿色低碳发展的‘强引擎’，搭建成渝双城共建的‘新平台’，建设跨区域合作的‘新桥梁’。” 人民银行重庆营业管理部党委书记、主任马天禄表示。
重庆是全国首个全省域覆盖的绿色金融改革创新试验区。新华网发（杨远策 摄）
致力“试”出重庆特色
随着绿色产业、绿色技术、绿色项目的投融资需求日趋旺盛，加快构建绿色金融服务体系，成为各地发展方式“转绿”进程中的现实选择。
在重庆之前，国务院先后批准浙江、江西、广东、贵州、新疆、甘肃六省(区)九地开展绿色金融改革创新试验区建设，为不同区域、不同基础情况、不同经济条件的地区积累了绿色金融实践经验。通过试验区的改革举措，有效解决企业发展绿色产业、实施绿色项目中的融资便利度及资金使用成本问题，不仅服务了地方绿色发展和经济转型升级，还提升了金融机构的绿色金融业务水平，带动全国绿色金融市场快速发展。
根据人民银行等六部委印发的《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，重庆将经过5年左右努力，基本建立组织多元、产品丰富、政策有力、市场运行安全高效的绿色金融体系。
在马天禄看来，重庆建设绿色金融改革创新试验区的基本内涵，与上述地区一脉相承，但又具有自身特点——
重庆是首个全省域覆盖的绿色金融改革创新试验区。重庆经济体量大，产业结构综合性强。发展绿色金融助力生产生活方式进一步绿色变革，具有较强的示范意义。
重庆是首次在试验区建设总体方案中提出“碳排放强度持续下降”的省级经济体，更加重视整体落实碳达峰、碳中和的新举措。
重庆注重推动绿色产业和绿色金融协同发展，围绕绿色能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通、绿色农林等绿色产业制定了项目投融资规划。
重庆强调科技赋能。通过构建绿色金融基础设施，全面打通绿色金融发展信息壁垒，实现绿色金融信息开放共享和安全整合,助推金融科技与绿色金融深度融合发展，提高金融资源绿色化配置效率。
江北嘴金融城。新华网发（两江新区供图）
“探绿拓绿”早有布局
人民银行重庆营业管理部日前宣布，将支持煤炭清洁高效利用专项再贷款延续实施至2023末，将碳减排支持工具延续实施至2024年末。
“加上‘绿易贷’和‘绿票通’，近年相继有4项绿色金融货币政策工具落地重庆。”马天禄介绍。
去年底，重庆三峰环境集团在荣昌区建设的生活垃圾焚烧发电项目成功点火投用，帮助当地提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处置水平。
项目启动之初，急需银行资金匹配到位。建设银行重庆市分行发挥碳减排支持工具导向作用，向该项目投放了1.37亿元绿色信用贷款，保障了项目如期开工。
建设银行重庆市分行表示，目前他们已先后支持三峰环境10余个垃圾焚烧发电项目，累计投放绿色贷款约20亿元。其中，获批碳减排贷款4.6亿元，预估可带动年碳减排量约6万吨。
金融机构善用货币政策工具服务绿色项目，是重庆金融领域“探绿拓绿”早有布局的一个侧面。
重庆2017年制定出台绿色金融发展规划，2019年开始申报创建绿色金融改革创新试验区。随后，按照“边申报创建边改革创新”的思路，完成了全国首个金融支持碳中和课题《重庆碳中和与绿色金融路线图研究》；建立“一区一策”“1+N”等绿色金融与绿色产业协调发展机制；先后出台《重庆市绿色金融服务绿色建筑指南（试行）》等11项绿色金融标准。
绿色项目识别难、评估难，曾是制约企业获取绿色金融服务的瓶颈。重庆开发上线了面向全市所有金融机构的“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统，整合绿色贷款颗粒化数据采集、绿色项目智能化识别、环境效益测算等功能，打造业务创新中心、信息共享中心、监测评估中心、安全连接中心，成为当地重要的绿色金融基础设施。
从南山眺望渝中半岛。新华网发（王正坤 摄）
金融创新点“绿”成金
今年2月，全国首单碳配额理财融资业务在重庆落地。
碳配额，是指按规定必须完成的温室气体减排指标。重点排放单位每年年初获得免费分配的全国碳配额，并在规定时间内按照实际排放量履约清缴。
“不过，依照现行会计处理方式，免费分配获得的全国碳配额不作账务处理，其实际资产价值也就不体现在企业资产负债表中，弱化了我们所得碳配额的市场价值。” 国家电投集团重庆合川发电有限公司董事长李瑞平说。
对此，农业银行重庆市分行联动农银理财，为该公司打造了1000万元的碳配额理财融资方案：以全国碳配额作为底层信托财产，设立财产权信托并获得信托受益权。企业在获得信托受益权之后，可将其转让予农银理财，实现基于碳资产的融资目的，有效提高了碳配额交易的流动性。
“重庆的金融改革向‘绿’而行，显著体现在金融资源配置的优化上。”
中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏表示，通过金融产品及服务模式创新，把金融资源投向清洁能源技术、高效节能装备制造、新能源汽车、绿色建筑、生态修复和污染防治、生态旅游等新产业新业态，保障绿色项目建设运营和绿色企业的生产发展，实现金融改革与经济转型良性互动、环境效益与经济效益双赢。
目前，重庆有76家金融机构制定了绿色金融发展计划、68家建立了绿色金融相关管理制度、20余家设立绿色金融专营部门或特色支行，累计推出绿色金融产品270余款。
得益于此，绿色融资在当地呈现持续快速增长的势头。截至2022年末，重庆绿色金融贷款余额超5200亿元，同比增长36%，占全市各项贷款余额的10.4%；绿色债券余额突破420亿元。
“金融资源的去向，正更加清晰地反映重庆推进生态优先、绿色发展的动向。”马天禄说。
统筹：李元元
视频：黄俊辉 翟亦平
海报：王可
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