齐鲁晚报·齐鲁壹点记者张同建实习生张雨珂
在今年“重点工作攻坚年”，聊城市国资委把加强党的建设贯穿于国资监管和国企改革全过程，以高质量党建有力推动疫情常态化防控、复工复产、项目建设、国企改革攻坚等工作。
一、强化规划战略引领，高质量编制“十四五”规划。精准摸清底数，落实国务院国资委关于“构建覆盖全国国资监管系统三级规划体系”工作要求，开展全市国有企业资本布局和产业链全面摸底调查，夯实规划编制数据基础；创新编制方式，创造性采取“整体打包、统一招标、分企编制、提供一揽子整体方案”方式，聘请上海视野管理咨询机构提供专业服务；优化布局结构，本着“优化存量、做大增量”理念，积极对接融合全市发展战略，推进企业重组和整合，优化国有资本布局。当前已完成摸底调查，规划编制工作进度在全省处于进展较快行列。
二、加强干部队伍建设，完善法人治理结构。完善制度建设，出台专职外部董事、董事库、职业经理人等管理制度，国务院国资委职业经理人才大数据分中心获批复，启动职业经理人制度试点，1户二级企业选聘职业经理人；引进优秀人才，拓宽选人用人渠道，推动企业通过“水城优才”引进17名优秀人才，面向全国选聘14名企业高级管理人员；二是提升干部素质，成立市委党校国资分校，有序开展党务工作者培训。采取“走出去”举办“新时代兴聊十大工程-市属企业高质量发展专题研讨班”，“引进来”开设第二期“国资大讲堂”。积极推荐企业优秀年轻干部到央企、省企挂职锻炼。
三、积极稳妥推进混合所有制改革，提高国有资本运行效率。按照“分类分层、一企一策、增量优先”原则，聊城市国资委指导企业结合功能定位，发挥市场机制作用，依法依规积极稳妥推进混改。此轮混改主要在子公司层面推进，要求主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，2021年底前能改尽改。在保持控股地位前提下，稳妥推动公益类国有企业混改。一是成立混改工作专班，由市国资委、市管企业、国企高质量发展服务队负责人共同组成，形成工作推进合力；二是加强工作调度，召开专题会议，定期调度督导企业混改工作进展，研究推进措施；三是严格工作程序，认真做好每家企业混改方案把关定向，重点严格审核混改后国有企业不再控股的项目。监督企业规范清产核资、评估定价、转让交易等程序，防止国有资产流失。目前，9户企业24个混改项目正有序推进，昌润集团通过转让权属企业创投公司、昌润钻石公司股权，引入社会资本实现混改。聊粮公司与民企合资成立了国有控股粮食贸易公司。聊城市土储集团、旅发集团引入社会资本，参与聊城市重点基础项目建设。
四、深度参与“双招双引”，大力实施科技创新。一方面完善激励考核措施，研究制定市属企业高质量双招双引考核实施意见，在国有资本经营预算中安排3000万元专项创新基金，引导国有企业在“双招双引”、科技创新中发挥主力军作用；另一方面着力推进投资项目落地，加快推进鲁西集团与中化集团合作，中化集团33亿元定向增发已制定工作方案，目前正按时间节点顺利推进，同时进一步推进中化集团农业板块在聊城市的投资合作。推动聊城市财信公司签署山东管网西干线项目，项目总投资约40.88亿元。全力推进中通客车大WAN项目建设，协调解决项目落地过程中遇到的问题。
五、深化国资监管体制改革，构建国资监管大格局。一是搭建国资监管信息化平台，聚焦产权、投资、财务等关键领域，利用大数据整合国资国企数据资源，实现信息技术与监管业务有效融合，提升智慧化监管水平，目前财务快报模块已上线运行，工作进度走在全省前列；二是加强企业投资监管，公布第一批8户企业主业范围，制定《市属企业投资监督管理工作指引》，引导企业突出主业发展，规范投资行为，建立投资重点项目库；三是深化集中统一监管成果，进一步摸清市直部门经营性国有资产，排查出12个市直部门（单位）尚有51户企业未脱钩，计划将20户符合条件的企业纳入市国资委监管范围。
六、加快推进国企休人员社会化管理，解决历史遗留问题。聊城市委、市政府对国有企业退休人员社会化管理工作高度重视，把这项工作列为2020年度向全省公开承诺完成的重点事项。聊城市国有企业退休人员社会化管理总人数20096人（含需向市外移交人员178人），涉及驻聊95户国有企业，分布于8个县（市、区）、3个市属开发区、139个乡镇（街道）。聊城市国资委遵循“12345”工作思路，科学制定工作方案，迅速成立专班，压实工作责任，加强调度督导。在专班成员单位、各县（市、区）政府大力支持、国有企业职工积极响应下，7月14日，聊城市在全省第一个完成国企退休人员社会化管理，全市范围内19918名国企退休人员管理顺利移交，比要求时间提前3个月完成。
七、完善经营业绩考核体系，推动考核制度成熟定型。一是加强制度顶层设计，建立并完善“总额管理、分类考核、一企一策、市场激励”“1+2+2”考核体系，激发企业发展活力和动力；二是发挥预算引领作用，指导企业科学制定年度预算目标，专题听取每户企业年度经营目标制定情况，与14户企业全部签订2020年经营目标责任书；三是优化考核指标，坚持“质量第一、效益优先”原则，体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”鲜明导向，修订企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法。针对市级融资平台公司，分别制定差异化考核方案。
八、持续深化“三项制度”改革，健全市场化经营机制。把“三项制度”改革作为推进市场化经营机制建设的“牛鼻子”，指导企业聚焦建立市场化选人用人机制、落实全员业绩考核、实施差异化薪酬等任务，制定具体实施意见，逐步建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减常态化机制，充分调动员工积极性、主动性、创造性，提升企业市场竞争力。结合确定的主业范围，加快市级融资平台公司市场化转型步伐，加快打造成独立市场主体，增强企业抗风险和可持续发展能力。
另据了解，截止6月末，聊城市管企业资产总额1141.2亿元，实现营业收入133.7亿元，利润3.6亿元，净利润2.3亿元，上交税费总额8.1亿元。
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