大众网·海报新闻记者 孟献欣 李可欣 枣庄报道
2月2日，枣庄市台儿庄区农业农村局按揭农业主题新闻发布会召开。为大力实施按揭农业，助力乡村产业振兴，发布会上就解决发展现代设施农业“融资难、投资难、管理难、技术难、销售难”等五大问题对按揭农业展开了具体介绍。
枣庄市台儿庄区委农办主任、区农业农村局党组书记、局长、区乡村振兴局局长、四级调研员程相，山东良安农业发展集团有限公司党委书记、董事长陈哲，中国人寿财产保险股份有限公司枣庄市中心支公司、副总经理冯玉鹏，枣庄农商银行台儿庄支行党总支书记、行长洪刚，台儿庄区农业农村局党组成员、副局长刘强，台儿庄区农业农村局农业技术推广服务中心主任李静欣出席发布会并回答记者提问。
会上，程相说道，过去一年，台儿庄区农业农村局积极践行以人民为中心的发展思想，围绕区委“1163”工作思路，以“四五二”工作基调为着力点，全力推进台儿庄区农业农村工作大发展。
其中，四就是着力做好“四”字文章。
第一个字是“稳”，稳定粮食产量、稳定农产品供给，保障广大人民群众的“饭团子”“菜篮子”；第二个字是“新”，台儿庄区农业农村局创新农业管理机制和模式，运用5G+，着力发展智慧农业、按揭农业；第三个字是“高”，发展高质高效农业，提高农民收入；第四个字是“大”，发展培育龙头老大，通过大户带动产业化、规模化、集约化发展。
五就是着力培育“五”大基地。
这是台儿庄区农业农村局去年农业工作的切入点，也是立足每个镇（街）的实际情况。一是在泥沟镇规划建设了蘑菇产业园1500亩，着力打造中国蘑菇第一镇。二是邳庄镇以小集子木材加工为基础，规范提升农产品加工示范基地。三是涧头集镇规划建设长茄生产基地。四是张山子镇着力做大做强甜桃产业，强化“穆柯寨”甜桃品牌培育；打造农旅融合示范区，全面提升综合效益。五是马兰屯镇规划打造了“按揭农业”示范基地，切实破解农业发展难处。
而二就是着力实施“二”大战略。
一是人才战略。人才是社会发展基石，对农业现代化、智慧化发展起着至关重要的作用，去年农业农村局同大专院校、科学院所及融媒体合作，通过线上线下、直播等形式培训农民10万人次，培养土专家、田秀才等高素质农民200余人，同时，结合全区工作发展需要，利用本系统专业人员优势，切实打造了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”服务队伍。二是品牌战略。品牌是促进高质高效农业发展的保障，去年台儿庄区农业农村局强化国家级、省级品牌建设，新培育了“三品一标”品牌6个，国家级产业强镇1个，省级产业园1个，争创成了国家级绿色防控示范县等，促进了高效农业、设施农业、品牌农业长久发展。
去年以来，为进一步提升台儿庄区现代高效农业发展质态，助力乡村产业振兴，按照区委彭书记关于“用工业化的理念谋划农业，大力发展按揭农业+”的现代农业发展新思路、新要求，通过“政府引导、国企投资、部门联动、农户参与”的形式，让国有企业（新型农业经营主体）与农户结成利益共生体，积极探索推行“四步棋”工作法，初步形成了可复制、可推广、可借鉴的“按揭农业”新模式。首先要借助他山之石，下好“先手棋”。区委、区政府组织相关部门先后多次到外地学习借鉴发展设施农业先进经验。经多方研判下，最终由区属国有企业运发粮油集团与寿光市绿之源农业科技有限公司共同注资1000万元成立运丰良蔬农业科技有限公司，并重点实施了运丰良蔬“按揭农业”设施蔬菜项目。
二是要立足资源禀赋，下好“规划棋”。按照抓特色、树样板、促整体的工作思路，规划确定以马兰屯镇设施蔬菜为核心，涧头集镇、邳庄镇设施蔬菜为辐射点，泥沟镇食用菌、张山子镇肉牛养殖为试点的“按揭农业”布局。把“按揭农业”纳入《台儿庄区推进农业农村现代化发展“十四五”规划》，力争“十四五”期间，打造以马兰屯镇为核心的3000亩“按揭农业”示范区。出台了《台儿庄区加快按揭农业发展实施方案》，成立按揭农业工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，全力推进“按揭农业”试点示范。
三是统筹集聚财力，下好“金融棋”。其中，一是强化财政资金支持。2022年，区政府统筹资金并成功争取国家级农业产业强镇、省级现代农业产业园、市级农业产业强镇、市级现代农业产业园等项目，投入资金1.76亿元，为我区“按揭农业”发展提供有力支持。二是发挥国企融资优势。2022年重点实施运丰良蔬“按揭农业”发展项目，通过自筹资金、惠农贷款等方式聚集财力，通过发挥国企信用优势，银行贷款1.2亿元，企业配套资本金0.4亿元。项目于2022年3月动工，6月冬暖式温室大棚等主体工程开工建设。目前已建成温室大棚81栋并已全部种植，其中：种植长茄6栋、西红柿32栋、辣椒25栋、黄瓜18栋，实现了当年开工建设，当年投产，当年见效的目标。
四是延伸“按揭农业+”，下好“发展棋”。“按揭农业”不仅可按揭种植业，还可延伸至畜牧业，目前，我区因地制宜发展按揭蔬菜大棚1000亩，按揭食用菌110亩，按揭肉牛1000头。一是按揭设施蔬菜。运丰良蔬“按揭农业”项目基地以“统一设施建设、统一集约化育苗、统一农资配送、统一技术指导、统一包装销售”，对合作农户提供“保姆式”服务，研究策划了五大金融投资产品方案：60万元银行按揭销售方案、65万元销售方案、每年每棚5万元租赁方案、无资金投入联产计酬方案、每股6.5万元实物型金融投资产品方案。二是按揭食用菌。采取“农户个人征信贷款建棚+省农担公司担保+党支部领建合作社提供菌包、技术指导和统一销售”模式，为农户提供供管销一体式服务。三是按揭肉牛。按照“企业+合作社+农户”的按揭畜牧业模式，通过“政府搭建平台、银行低息贷款、农户认养肉牛、年度效益分配”，实现多方共赢。可以说解决了发展设施农业“融资难、投资贵、技术难、管理难、销售难”等五大难题。
对于2023年的工作思路，程相围绕区农业农村工作“六个一”、推进“七大工程”、落实“三个提升”这几个着力点进行了展开介绍。
其中，“六个一”包含以下几点：
“一保”即保障全区42万亩粮田，全力保障粮食安全；
“一乡”即创建“中国长茄之乡”（年内计划在马兰屯镇、邳庄镇、涧头集镇各扩种设施长茄500亩）；
“一区”即省级乡村振兴集中推进区（年内计划投资5000万元，着力打造乡村振兴样板区）；
“一园”即建设省级现代农业产业园；
“一推广”即总结推广好“按揭农业”模式，在全区全面推广（一是马兰屯镇示范基地再扩500亩，二是泥沟镇扩种食用菌500亩，邳庄镇长茄500亩，涧头集镇长茄500亩。三是张山子镇新扩肉牛2000头），打造“按揭农业基地群”；
“一基地”即农产品深加工基地。（泥沟镇蘑菇加工基地，其他镇（街）年内分别引进加工企业1家，进一步延长产业链条）。
推进“七大工程”，一是要全力实施50亿元中农联·台儿庄城乡共生试验区项目第一板块11亿元中农联·鲁南（台儿庄）国际农产品冷链物流园项目；二是不断完善邳庄镇小集子木材加工基地，计划年内新增2000万元以上规上农产品加工企业2家；三是要精心打造“5G+”智慧农业示范基地；四是做大做强张山子甜桃产业，强化“穆柯寨”甜桃品牌培育，结合乡村旅游着力打造农旅融合示范区；五是提升涛沟桥大米品牌工程，以涛沟桥大米荣获国家级农产品地理标识品牌为机遇，计划投资400万元，开展国家地理标识农产品保护工程；六是培育高效畜牧产业龙头，依托牧原生猪养殖、祥和乳业和农乡肉牛，通过招商引资等方式，强化肉制品和乳制品加工，提升养殖产业附加值；七是农村稻改工程全年再增1万亩，五年再现“江北水乡处处稻花香”的盛景。
最后说到落实“三个提升”的工作内容，一是全面巩固脱贫攻坚成果，守住不致贫、不返贫底线。二是年内计划创建市级及以上美丽乡村7个（其中省级2个，市级5个）。三是提升农村综合实力，在集体增收上求突破。
新闻伴读
记者提问实录
记者：台儿庄区第十一次党代会提出“1163”工作思路，采访时咱农业农村局也提出了“四五二”工作思路，想了解一下，我们2022年取得了哪些亮眼成绩？
台儿庄区农业农村局党组成员、副局长刘强：2022年，区农业农村局认真贯彻落实中央和省、市、区关于农业农村工作部署，聚焦市委“工业强市、产业兴市”战略、区委“1163”工作思路和农业农村“四五二”工作思路，以“迎南风、破坚冰”思想作风建设实践活动为契机，坚持党建引领，农业农村各项工作走在前列，入选国家级执法典型案例1个，国家级现代产业强镇1个，全国蔬菜质量标准中心实验示范基地认证1处，国家级生态农场1处，省级产业强镇1个，省级乡村振兴齐鲁样板示范区1个，省级知名农产品企业产品品牌1个，省级乡村振兴 “十百千”示范创建镇1个，先后荣获全国县域农业农村信息化发展先进县、全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、省级农村集体产权制度改革试点工作表现突出集体、人民满意公务员单位等称号。
一是主动作为，强化为民服务担当。
严守耕地红线，实施小麦良种统供、小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”等关键技术，粮食面积稳定在74.91万亩，总产29.65万吨。以牧原生猪养殖项目建设为抓手，加快恢复生猪产能，第三季度生猪存栏达到17.5万头，目前，全区能繁母猪保有量9600多头，生猪规模养殖场14家，创建美丽生态牧场21处。做优农产品品牌，规划建设水稻、食用菌、长茄、甜桃、板材加工等差异化发展的5个农业产业板块，创建无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”77个，涛沟桥大米、邳庄大米分别获批国家地理标志农产品、中国绿色食品A级产品。“昶活益族甜瓜”被评为第七批山东省知名农产品企业产品品牌。益多多公司被评为全国蔬菜质量标准中心试验示范基地，牧原、祥和乳业被评为山东省智慧农业应用基地。投资1亿元的年产2200头肉牛养殖项目已开工；50亿元中农联·台儿庄城乡共生实验区项目已落地，实验区第一板块投资11亿元的农业产业智慧物流园项目已立项启动。目前，认定国家级农业产业强镇1个、省级2个、市级2个。认定市级现代农业产业园3个，正在争创省级现代农业产业园1个。
二是统筹规划，夯实农业产业基础。
立足台儿庄区农业发展优势，创新发展马兰屯镇设施蔬菜核心基地1处。区属国有企业运发粮油集团作为引领企业，牵头联合成立运丰良蔬农业科技有限公司，来实施“按揭农业”项目。计划总投资6.2亿元，占地2766亩，规划建设期3年。其中，一期总投资1.6亿元，规划用地1000亩，建设冬暖式日光温室大棚90栋，12月底前完成全部建设内容，春节前实现全部种植，实行“零”资金投入、租赁、首付3种形式的“按揭”模式，真正让农户分享产业链增值带来的收益。推进高标准农田建设，以省级高标准农田整县制推进示范县建设为契机，2019年以来财政投资2.3805亿元建设高标准农田14.94万亩，在泥沟镇辖内覆盖13个行政村打造万亩智慧农业示范区1处。
三是有效衔接，拓展脱贫攻坚成果。
加快“桃醉山乡”衔接乡村振兴集中推进区建设，立足黄丘山区域资源禀赋和文化特色，以农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，坚持因地制宜、特色发展，已建设甜桃新品种引进种植示范园3处，修建“桃园慢道”3.4公里、“山乡漫道”4.2公里，构建了高效便捷的革命老区15分钟服务圈。运用红色资源，提升形成黄丘山旅游观光大环线，年吸引游客约10万人。投资1亿元的年产2200头肉牛养殖项目已开工；50亿元中农联·台儿庄城乡共生实验区项目已落地，实验区第一板块投资11亿元的农业产业智慧物流园项目已立项启动。目前，认定国家级农业产业强镇1个、省级2个、市级2个。认定市级现代农业产业园3个，正在争创省级现代农业产业园1个。
记者：2023年中央一号文提出：促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。项目是促进农业高效发展的有力抓手，去年以来我们在全市范围内首次提出运用工业思维发展的“按揭农业发展模式”获得了市委主要领导的批示，可以给我们介绍一下吗？
台儿庄区农业农村局农业技术推广服务中心主任李静欣：“按揭农业”示范基地项目是在台儿庄区“十四五”期间设施蔬菜提档升级的大背景下应运而生的，是区委、区政府“1163”战略的重要组成部分。为解决农民发展设施农业资金缺乏的问题，破解一家一户发展现代农业“融资难、投资贵、管理难、销售难、技术缺乏”等瓶颈制约。去年以来，区委、区政府通过“政府引导、国企（或者新型农业经营主体）投资、部门联动、农户参与”的形式，让国有企业（或者新型农业经营主体）与农户结成利益共生体，破解农户发展现代高效农业的融资瓶颈，助力乡村产业振兴。目前，台儿庄区大力推行“四步棋”工作法，积极探索“按揭农业”新模式。
一是借他山之石，下好先手“棋”。从2021年10月起，由区委、区政府先后组织多次赴寿光、曲阜、邹城、安徽蒙城等地学习设施农业发展先进经验，为按揭农业发展奠定基础。
二是注重政府引导，下好规划“棋”。立足全区农业发展优势，按照抓特色、树样板、促整体的工作思路，重点推进台儿庄区按揭设施农业核心基地1处、张山子镇1000头按揭肉牛养殖试点，放大全区现代高效农业优势。
三是统筹集聚财力，下好金融“棋”。去年重点推动运丰良蔬“按揭农业”发展项目，按照“企业主导+建设基础设施+提供技术服务+农户‘按揭’经营+统一销售+收益再分配”的运作模式，已建设81栋大棚全部上市销售。一期建设计划投资1.6亿元，规划用地1000亩。
四是延伸“按揭农业+”模式，下好发展“棋”。台儿庄区因地制宜推进“按揭农业”，不仅种植业可按揭，还可将其延伸至畜牧业。目前，探索了按揭设施蔬菜、按揭肉牛等按揭模式。其中，一是按揭设施蔬菜。主要采取合作、租赁、按揭三种模式；二是按揭肉牛。按照“企业+合作社+农户”的按揭畜牧业模式，通过“政府搭建平台、银行低息贷款、农户认养肉牛、年度效益分配”，实现多方共赢。截至目前，共发展按揭蔬菜大棚1000亩，按揭肉牛1000头，初步形成了可复制、可推广、可借鉴的“按揭农业”新模式。
记者：2022年，台儿庄区“按揭农业”工作成效显著。据了解，由良安农业发展集团投资控股的运丰良蔬农业产业园项目落地，共发展按揭蔬菜大棚1000亩，为台儿庄区农村产业振兴打造了新载体，这方面的情况农发集团可以介绍一下吗？
山东良安农业发展集团有限公司党委书记、董事长陈哲：感谢这位记者的提问。良安农发集团组建以来，牢固树立国企作为“区域建设排头兵和市场突击主力军”的定位，全面实施“农业龙头带动战略”， 积极探索发展“按揭农业”新模式，为助力乡村振兴、服务农业农村发展发挥了应有作用。
首先，搭建合作平台，推进项目建设。去年，良安农发集团与寿光市绿之源农业科技有限公司共同注资成立了运丰良蔬农业科技有限公司，作为实施“按揭农业”试点项目的载体。项目位于马兰屯镇南洛村以西、231路以北，一期规划用地1000亩，总投资1.6亿元，建设期2年，项目获批贷款1.2亿元。主体工程于2022年3月4日开工建设，工程整体建设推进顺利，已完成年度建设任务，建成温室大棚81栋，全部实现种植并投入运营，预计运丰良蔬一期项目建成后，每年可助农增收1500万元。
其次，坚持工业思维，塑造链条优势。以工业思维推动“按揭农业”实现企业化、园区化、品牌化、科技化。本年内计划建成设施蔬菜产业工人培训中心、“种苗研繁推”一体化中心、“植物医院+农资配送”中心、销售服务中心、设施蔬菜质量标准中心，为项目提供全方位的“保姆式”服务，健全市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、农户进市场的合理有效的机制，通过一、二、三产深度融合，形成集生产、加工、销售、服务于一体的产业链。
记者：中国人寿财险是我国最大的国有金融保险集团中国人寿保险（集团）公司旗下的核心成员，为中央直管国有金融保险企业，作为“国家队”中的一员，本公司在服务按揭农业发展上有哪些政策支持吗？
中国人寿财产保险股份有限公司枣庄市中心支公司、副总经理冯玉鹏：公司一直积极践行国家对保险业的定位要求，以助力乡村振兴，服务地方经济发展为公司的经营目的，特别是近年来国家提倡科技赋能引领农业高质量发展的背景下，国寿财险深入贯彻落实区委、区政府战略规划部署，主动参与农业农村保障体系建设，不断深化提升服务社会经济发展大局。在服务按揭农业发展上，公司从两个方面进行汇报：
一是人员、设备以及服务网点的配置方面；中国人寿在台儿庄全区六个镇街铺设了五级网点，实现服务网点全覆盖，现有业务（服务）人员680余人，公司配农险工作人员共计20余人。配备查勘车辆2台，大疆无人机3架，测亩仪20台，i农险手机照相机50部。公司还将资源配置到乡村重点领域和薄弱环节，公司完善的保险服务网络，拉近了保险服务的空间距离，提高了保险服务的响应时效。在为按揭农业工作的服务上提供了便捷、高效的保障基础。
二是公司有丰富的各类型农业保险承保、理赔经验；公司自成立以来相继开展了中央政策性养殖保险（能繁母猪、育肥猪、奶牛）、中央政策性种植保险（小麦、玉米、水稻、大豆、花生）、公益林、地方政策性保险有特色农产品日光温室蔬菜种植寡照指数等保险工作，累计为全区15万户农民提供风险保障15亿元，累计赔付超过0.5亿元，公司在面对2018年“温比亚”台风、2019年“利奇马”台风和（非洲猪瘟）的重大灾情上反应迅速，在较短的时间内完成理赔工作，使受灾种植户和养殖户及时得到赔款，有效防范和转移了我区种植业、养殖业灾害损失风险。集团公司在寿光、诸城、曲阜、邹城、安徽蒙城等地已经开展运营了服务按揭农业 的相关保险项目，包括温室大棚、特色农产品、保险+期货等保险产品。丰富的承保、理赔经验也为服务按揭农业提供了有力的风险保障。
公司将继续深入贯彻中央和省、市、区委有关农业农村工作部署，配合区政府推行“按揭农业”发展新模式，围绕“六个一”的发展思路，将7大工程作为公司服务的主要对象，全力助力政府达成三个提升的目标。
记者：枣庄农商银行作为金融支农的主力军，支持中小微企业和社会经济发展最有效的“金融支撑”，在服务按揭农业方面可以提供哪些资金支持呢？
枣庄农商银行台儿庄支行党总支书记、行长洪刚：枣庄农商银行台儿庄支行在总行，区委、区政府的坚强领导下，把推进普惠金融战略作为新时代服务“三农”的总抓手和推动自身转型发展的重大机遇，截至2022年末，台儿庄支行各项存款余额达50.01亿元，较年初增长5.89亿元；各项贷款余额24.47亿元，较年初增加2.91亿元，其中涉农贷款47.69亿元。
枣庄农商银行推进按揭农业具有天时、地利、人和的先发优势。
一是人员和网点优势。枣庄农商银行在台儿庄辖区内共有14家经营单位，其中13个营业网点和一个公司业务部，在岗员工近200人，其中信贷业务人员近50人，实现辖内信贷业务全覆盖。
二是产品优势。枣庄农商银行专门针对大棚种植客户群体定制“按揭大棚贷”专属信贷产品，这款信贷产品可以提供同业间最优惠的利率、采取等额本息、等额本金和按计划还本等可灵活多样的还款方式、最长授信期限可达十年，同时还有山东省农担公司提供担保，还解决了客户担保困难的问题，针对台儿庄区按揭大棚项目，枣庄农商银行专门申请了政府相关的财政补贴等等。除此之外，针对涉农客户，枣庄农商银行还有鲁担惠农贷、农户生产经营贷、农户消费贷等几十种信贷产品供广大客户选择。
枣庄农商银行将不遗余力的把按揭农业项目打造成“普惠金融”的样板工程，牵住信用筑基“牛鼻子”，打好富民强村“攻坚战”，助力建设一批新的服务乡村振兴样板项目。枣庄农商银行将以此为起点，全面履行社会责任，切实解决村民贷款难、担保难的实际问题，通过不断创新贷款品种，简化贷款流程，优化贷款利率，打通信贷绿色通道，真心真意、实心实意，为农民办真事、办实事、办好事。请广大农民朋友放心，也将坚定不移扛起金融支持乡村振兴的担当和责任，把优质的金融服务送到百姓的心坎上，真正打造百姓自己的银行。
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