国资委近日印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》(简称《通知》)，对国有资本投资公司试点企业进行了调整优化。
通知显示，中国宝武集团、国家投资开发集团、招商局集团、华润集团和中国建材集团5家企业正式转为国有资本投资公司。
同时，中国航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿集团、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核集团等12家企业继续深化试点。
小供注意到，自2014年7月以来，国务院国资委先后在中央企业层面改组组建了中国国新、中国诚通两家国有资本运营公司以及国投公司、招商局集团等三批共19家国有资本投资公司试点企业，形成“2+19”的格局。
相比前期公布的国有资本投资公司试点企业名单，此次公布的国有投资公司名单，新兴际华集团和南光集团退出试点行列。原名单中的神华集团，因重组为国家能源集团，继续以国家能源集团名义进行试点。
什么是国有资本投资公司和国有资本运营公司？
2018年7月，国务院印发《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，意见指出：国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。
其中，国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以对战略性核心业务控股为主。
国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。央企层面，目前我国已组建了中国国新和中国诚通两家国有资本运营公司。
在公司治理上，国有资本投资、运营公司不设股东会，由政府或国有资产监管机构行使股东会职权，政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董事会行使股东会部分职权。但，按照中国特色现代国有企业制度的要求，国有资本投资、运营公司需要设立党组织、董事会、经理层，规范公司治理结构，需要建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。
国务院国有企业改革领导小组负责国有资本投资、运营公司试点工作的组织协调和督促落实。各省级人民政府对本地区国有资本投资、运营公司试点工作负总责，同时，各省级人民政府要将本地区改革试点实施方案报国务院国有企业改革领导小组备案。
国有资本投资公司和国有资本运营公司的改革背景是什么？
小供梳理发现，国有资本投资公司和国有资本运营公司改革背景是十八大之后中央层面整体推动的国企改革。
2013年11月，中共中央十八届三中全会召开，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着新一轮国企改革的开始。2015年3月，由国务院领导挂帅的国务院国有企业改革领导小组成立（2018年国务院副总理刘鹤改任组长）。同年，深改组十三次会议确立党要管国企的原则，进一步地，在2019年举行的中共中央十九届四中全会上，在总结前期国企改革的各种“从0到1”经验的基础上，明确了新时期国企改革“从1到N”的两条主线：管资本和混改。当然，在国有企业索“管资本”的改革中，淡马锡模式起到了重要的标杆作用。
在这其中，我国国有企业的改革一直以2015年出台的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为指导和遵循。该意见指出，要完善国有资产管理体制，明确要求以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置，以管资本为主推进经营型国有资产集中统一监管。
5家国有资本投资公司和2家国有资本运营公司的供应链金融业务现状如何？
小供梳理发现上述5家国有资本投资公司和2家国有资本运营公司均通过体系内产业金融机构积极开展供应链金融业务。
以中国建材集团为例，其曾在2021年表示集团正在筹建商业保理公司，但小供注意到截至今日，该保理公司仍未获批。目前，中建材集团通过旗下中建材财务公司开展数字供应链金融业务。
中建材财务公司于2021年上线了中国建材集团产融数字服务平台，平台的主要产品“建材信证”，建材信证是核心企业供应链金融融资信用凭证的简称，是在供应链金融服务平台上流转的依托于应付账款的电子信用凭证。建材信证是核心企业成员单位企业向供应商开具的体现交易双方基础合同之间债权债务关系的电子凭证，为核心企业供应链上下游链属企业提供了一种全新的结算方式和便捷、低成本的融资新渠道，具有高信用、自由拆分、自助转让、融资、安全、高效等特性。
图：中建材产业数字平台截图
中国宝武集团通过旗下欧冶金服开展供应链金融业务。据中国宝武消息，截至5月20日，本年度宝武产业金融服务平台生态圈金融服务规模突破1000亿元，累计突破3700亿元，在“战疫”的同时取得了金融服务规模破“千亿”的最短周期。其中面向上游客户的通宝产品，业务量较去年同比增长超73%，保持高增长态势；面向下游客户的订单宝产品，融资余额已突破20亿元，较去年同比增长超180%，协同核心钢厂完成销售降库已超60万吨。
今年以来，欧冶金服加快开放平台建设，今年新引入汉口银行、邮储银行、浙商银行、大连银行等渠道，已为核心企业引入新增授信超过40亿元，其中汉口银行已面向武昆股份、八钢股份供应商完成6.9亿元通宝融资投放。据中国宝武消息，未来平台将继续面向北京银行等银行开放。新上线的平台型产品银票通，已成功对接工商银行、招商银行、宁波银行、华润银行等各大金融机构，交易规模已突破40亿元，为后续规模化发展奠定了基础。
以招商局集团为例，2020年，招商租赁成功研发全线上化供应链金融服务平台——CM-Link，并实现规模化商用，为招商局集团产业链上下游数十万供应商提供供应链金融服务。CM-Link是基于招商局集团下属各公司“产业链核心企业”价值，通过标准化应用管理平台，围绕应收/应付账款开展的全线上化供应链金融服务，有效解决中小企业融资难、融资慢等问题，既推动了核心企业抢抓数字化红利，又惠及上下游，服务“六稳”“六保”大局，起到了“让产业链上下游真正活起来、转起来”的示范效应。截至2022年5月，“CM-Link供应链金融服务平台”累计服务中小企业超2500余户，资产服务规模超375亿元。今年初，招商局集团供应链金融平台一期完成招标，招标结果显示，腾讯中标招商局供应链金融平台项目。
以华润集团为例，其通过旗下多个金融机构开展供应链金融业务。2020年5月19日，华润集团守正电子招标平台公示，联易融中标华润深国投信托有限公司（以下简称“华润信托”）供应链金融平台项目。
国投集团也依托旗下国投泰康开展供应链金融业务。2021年7月8日，在国投集团、国投资本和国投电力的大力支持和协调下，国投泰康信托与国投电力及其下属电厂通力合作实现了集团内部首单供应链产融协同业务的落地。从2017年开始，国投泰康信托就积极践行行业转型理念，布局供应链金融业务，现其主动管理业务规模累计达62亿。2020年8月，国投泰康信托推出了施工类企业及电力类企业的供应链金融项目，致力于为建筑行业及电力行业的供应商提供便捷、高效、全面的供应链金融服务。
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