极目新闻通讯员 肖新民 许俊富
安澜长江环抱顾店半岛，信步游走于这方沃土，但见百里江畔，白鹭齐飞鱼翔浅底，柑橘茶场错落有致，民居村舍聚落群体，阡陌纵横的田园风光，恬淡而沉静。
生态宜居，乡风文明，人民乐业，最美乡村的背后，离不开农村基层党组织的示范引领，更离不开基层民警的默默耕耘。近年来，湖北省枝江市公安局顾家店派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“警力下沉、警务前移”两项任务，坚持党建引领基层社会治理合力，探索出所长转型、警长领衔、村长联勤、户长支撑、路长专责的“五长共建、融合共治”农村警务新机制，助推农村警务与社会治理融合发展，一幅百姓和顺、乡村和美、社会和谐的美丽画卷正在徐徐展开……
民警:联合村干部在田间地头化解纠纷
“在顾家店，很平安！”清水溪村民覃兴发竖起拇指点赞。顾家店派出所，继2018年获得全省“最美公安派出所”后，2019年11月再创佳绩，被公安部命名为全国首批100个“枫桥式公安派出所”。
所长转型、路长专责，守牢农村交通安全线
顾家店镇地处枝江市西南端，北与宜昌市高新区相邻，南与宜都市及荆州松滋市隔江相望，“一脚踏三市，鸡鸣惊三边”是这里的真实写照。镇内交通发达，焦柳铁路、225省道横贯全镇，枝城大桥横跨长江，黄金水道穿境而过。
勤劳的顾家店男人有闯荡四方、技艺养家的传统，全镇有三分之一的青壮劳力外出务工，庞大的务工潮也留下了7000多名空巢老人、留守妇女和儿童。特殊的人口结构，使得面包车和农用三轮车成为群众出行的主要交通工具。目前，全镇共有138辆面包车，611辆农用三轮车。
四通八达的交通环境和特有的出行方式也给这个“口子镇”埋下了交通隐患。“农村道路弯多路窄，面包车和三轮车违法载人现象很普遍，极易发生群死群伤事故，一旦发生交通事故，既牵扯基层干部精力，又影响我们谋发展的长远动力。”顾家店镇镇长孙清东如是说。
面对农村交通管理问题突出的现状，顾家店派出所党支部以强党建促队建，优队建促业务为思路，全面实行综合改革，突破以往公安派出所只管治安不管交通的局限，派出所所长全面履职，民警“一警多能”。
同时，以镇长为主任的交安委每月召开一次研判会，及时研究解决农村交管的瓶颈问题。近三年来，顾家店镇投入500万元建设“生命防护工程”，改善乡村路面，增设标识标牌，农村交通环境明显好转。
民警带领路长入户开展交通安全宣传
在此基础上，该所推行农村交管“路长制”，镇政府招录党员路长，财政予以保障，赋予派出所教育管理、培训考核、任免建议三项“权力”，形成党政主责、公安主抓，警保联动、村站联防的工作格局，着力破解重点车辆和重点路段底数不清、监管不到位等农村交管难题。
顾家店派出所组织路长采取“定点查、路面巡、入户宣”的措施加强交通管理，同时为全镇138辆面包车安装GPS系统，强化数据支撑，实现精准管控。
“通过大数据应用，我们能够了解车辆行驶路线，组织路面警力开展突击检查，在防范宣传的同时加大处罚力度，提高管理针对性。”顾家店派出所所长郑进说。
近年来，顾家店派出所先后通过屋场会、红白喜事、集中宣讲等方式开展交通安全宣传3200多场次，受众近4.2万人次。该镇全年亡人交通事故逐年下降，2020年只发生了2起，2021年至今实现亡人事故零发生。
警长领衔、融合共治，筑牢农村治安防控线
“顾家店镇有14个行政村，而我们派出所只有9名民警，警力捉襟见肘，要想做实农村警务，只有从发挥乡村党组织作用，整合平安建设资源方面入手。”郑进说。
2018年起，顾家店镇在全市率先按照“划区而治、分区设站”思路，选设3个中心示范村建设中心警务站，每站设1名警长，整合驻村行政资源，实行警务工作站、网格管理站、农村戒毒工作站、微型消防站、法务工作站、检察服务站等“六站合一”，搭建公安派出所、农村基层党组织等融合共治载体。
警长带领户长开展治安巡逻
中心警务站吸纳站内党员民辅警、各村党员治保主任，组建功能性党支部，警长任片区“平安创建支部”书记，全权负责站内综治事务，发挥党建引领在基层社会治理中的核心作用。
1月22日，警长熊浩带领驻村辅警覃光进在青龙山森林公园巡逻过程中，发现一辆商务车行驶异常，怀疑在用气枪猎杀鸟类。熊浩立即将该车辆截停，将射杀珍稀鸟类的郑某抓获，查获气枪一支，保护鸟类苍鹭一只。
4月3日，同济垸村59岁村民李某接到一位某中心医院“主任”的电话，“主任”说她的儿子发生交通事故，急需5万元的抢救治疗费。接到电话后，李某六神无主，儿子的电话又无法接通。她立即赶到治保主任刘卫华家，想请刘卫华开车将她送到集镇，将“救命钱”迅速汇过去。刘卫华了解情况后，告诉李某这可能是电信诈骗，但是李某却深信不疑。刘卫华立即向警长熊浩报告了此事。
熊浩认定这是电信网络诈骗，为了打消李某的顾虑，他通过村干部与李某儿子的同事张某取得了联系。张某告诉熊浩，李某的儿子正在上班，他的手机遗失了。
“太感谢了，要不是你们的话，我的养老钱都要被骗没了。”李某激动地向民警和户长道谢。
在建设中心警务站的基础上，派出所在每个行政村成立警务室，以“转派”结合的方式落实“一村一辅”，构建“所-站-室”三级警务架构，延伸触角，打通基层治理与服务民生神经末梢。
民警将代办的身份证送到群众手中
4月中旬，王某怀着忐忑的心情来到高殿寺中心警务站补办户籍。原来，1995年他考上大专并将户口迁入学校集体户口。毕业后他独自一人前往广东省务工，之后一直没有与家人联系，也将自己的户籍信息遗失了，长达二十多年没有户籍的生活让王某苦不堪言。警长杨帆了解情况后，调取了王某的原始户籍档案，对其“失联”期间的表现展开调查，并采集了他的DNA等信息，经过审核，最终为王某补录户籍。5月27日，拿到崭新户口簿的王某，拉着民警的手激动不已。
2018年来，顾家店派出所依托中心警务站严打涉农违法犯罪行为，抓获违法嫌疑人75人，破获各类案件43起。服务群众7000人次。
村长联勤、户长支撑，护牢农村田园调和线
今年初，人和垸村郑氏三兄弟互相推诿，不赡养87岁的老母亲，导致老人家有轻生念头。人和垸村户长段国圣了解情况后，联合驻村辅警和驻村律师召集兄弟三人进行调解，讲明法律政策，最终三兄弟均愿意轮流照顾老人。
顾家店派出所为了实现“矛盾不上交”，在中心警务站建立起由民辅警、驻村律师、老党员、乡贤能人等组成的调解人员库，实行矛盾纠纷行政村初调、中心警务站联调、镇调委会终调“三级调解”机制，确保矛盾纠纷化解在基层。
高殿寺村是顾家店化解矛盾第一个“吃螃蟹”的村庄，派出所在该村试点推行视频调解机制，通过视频连线的方式，邀请矛盾双方当事人和老党员、老代表、民警、镇综治办工作人员“坐”在一起，化解矛盾，解开心结。
“以前我们村每年矛盾纠纷有70多起，去年我们村矛盾纠纷只有3起，通过视频调解这种方式，真正实现了矛盾不出村。”高殿寺村党支部书记刘顺兵说道。
“村长联勤”泛指的是村级组织或者村干部主动融入农村社会治理。顾家店派出所依托村组长，整合带动驻村工作队员以及网格员、路长、户长等驻站力量，职责联合、风险联控、矛盾联调、治安联防、警民联勤，推动警务与党务、基层综治事务融合发展，实现共建共治共享。
同济垸村党支部书记卞玉珍是“村长联勤”的典型代表。吸毒人员陈某，终日无所事事，家庭关系紧张，与他相依为命的母亲整日以泪洗面。陈某的两个舅舅因对其失去信心，不愿与其往来。了解情况后，卞玉珍与陈某交心谈心，鼓励他建立信心。同时，卞玉珍联合警长、户长与陈某的两位舅舅进行沟通，安排陈某到其舅舅开办的工厂上班。
为了让陈某安心工作，卞玉珍按照政策规定为陈某的母亲争取低保金。经过3年多的持续帮扶，陈某终于洗心革面。2021年1月，陈某用自己的存款和舅舅的资助盖起了一栋两层楼房，小日子过得越来越红火。
户长段国圣用积分兑换生活用品
为激发群众参与社会治理的积极性，顾家店镇在每30户村民物建1名“治安户长”，承担治安信息员、防范宣传员、交通劝导员、纠纷调解员“一长四员”职责，引领周边共治户开展群防群治。派出所出台积分制考核办法，根据工作职责完成情况逐项记分，户长凭积分可随时兑换生活物资。目前，顾家店已物建户长351人，党员占比达到85%，实现对辖区村民的服务管理全覆盖。
三年来，顾家店派出所利用农村中心警务站多元化解矛盾纠纷1162起，成功阻止民转刑、刑转命案21余件，连续8年没有发生重大刑事案件。
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