本报记者 王柯瑾 北京报道
今年以来，我国数字人民币试点应用迎“多点开花”。近期，派发数字人民币红包成为厦门、深圳、成都等全国多个试点地区提振消费的重要手段。
《中国经营报》记者注意到，此前数字人民币应用场景多聚集在C端用户，近期在不同试点城市，B端对公领域和G端政务领域应用不断落地。
记者采访了解到，目前在政务领域，数字人民币主要应用范围包括单位或个人缴纳社保、单位缴存住房公积金以及税费缴纳、补贴发放等。随着数字政府建设的推进，以及数字人民币基础设施与数字政府基础设施的对接，数字人民币在政务领域还将迎来更大发展。
业内人士认为，未来数字人民币应用空间还将继续拓展。中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平认为：“数字人民币还将从国内支付为主逐步向跨境支付方向延伸，从城市支付为主逐步向农村支付领域延伸，从小额支付为主逐步向大额支付领域延伸，从消费场景应用为主逐步向生产场景、政务场景延伸。”
政务场景不断落地
从初期试点的线下日常消费场景，到对公、政务等领域，数字人民币试点应用正在向全场景覆盖前进。
在G端政务领域，数字人民币在社保税收等方面的应用不断落地。日前，重庆市政府举办重庆数字人民币试点新闻发布会。会上介绍，重庆在社保税收、交通罚款等政务服务中利用好智能合约的定向使用，在养老金发放、低保救助等民生政务中，个人或企业可利用好数字人民币在批量精准拨付、资金监管等方面的应用。
业内人士认为，数字人民币在代扣代缴税款等政务领域的落地，进一步丰富了数字人民币使用场景，大幅提升了纳税人的办税安全感和便利度，对促进智慧税务建设、持续优化营商环境具有重要意义。
此外，对公应用方面也在扩容。日前厦门市住房公积金中心发放了数字人民币公积金贷款；青岛聚量融资租赁有限公司在工商银行青岛市分行的支持下，落地国内首单数字人民币应用场景下的融资租赁业务；百信银行向中国再生资源公司发放首笔数字人民币票据贴现，用于支持再生资源行业稳健发展，实现数字人民币在绿色金融领域的创新应用。
有分析认为，从数字人民币的场景拓展来看，缴税缴费等政务服务场景成为各运营机构争先落地的重点领域。在普惠金融推行的当下，数字人民币的账户松耦合特征可以帮助更多无银行账户用户以更低门槛接触到金融服务，而政务服务作为刚需，与数字人民币的结合则能帮助更多人更轻松地完成各类生活政务服务的支付。
易观分析金融行业高级分析师苏筱芮表示，从试点进程来看，数字人民币在政务领域的应用正逐步覆盖社保、公积金、税务、财政、司法等各类领域，为政务服务拓宽了支付渠道，既能够丰富地方多元化政务场景应用体系，又能够有力优化营商环境。
中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天告诉记者，数字人民币在政务领域的应用包括两个层面：“在央行与商业银行之间进行交互的层面，数字人民币可以帮助经济管理和金融监管部门加强货币投放和流通监测，优化宏观调控机制，做好对小微企业、困难群体等特定对象的精准扶持，还可以抵御加密资产和以美元等外币为基础资产的数字货币的冲击，针对‘一带一路’等重点场景推动人民币国际化；在商业银行与企业、社会公众进行交互的层面，数字人民币可以帮助各级政府做好补贴、消费券等发放以及税收、公共服务等缴费，在更多领域拓展应用场景。”
杨海平表示：“目前，数字人民币在政务领域的应用主要包括单位或个人缴纳社保、单位缴存住房公积金以及税费缴纳、补贴发放等。而随着数字政府建设的推进，以及数字人民币基础设施与数字政府基础设施的对接，数字人民币支付将在政府采购、行政办公、经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保、区域协同等方面得到拓展。”
未来将有可观的拓展空间
对于数字人民币向对公、政务领域的深入应用，业内人士持积极态度。
“最近一段时间以来，不少地方涌现出数字人民币支付个税、发放公积金贷款、结算碳汇等创新产品和服务，还有部分机构正在探索面向政府部门和公职人员推出附带员工证、门禁卡等功能的数字人民币软、硬钱包等。”金天表示。
“数字人民币主要定位于小额、零售的消费场景，目前在对公、政务领域的应用亦取得进展。政务领域的应用一方面需要从各政府机构的高频事项切入，运用数字人民币优化各项流程，另一方面也需要在对应的群众办事端进行普及，通过各类激励措施来提升群众使用数字人民币的积极性。”苏筱芮表示。
未来如何进一步促进数字人民币在政务领域的应用？杨海平认为：“一是要继续强化数字政府基础设施与数字人民币基础设施的对接，完善技术细节，为数字人民币在政务场景应用扩展提供基础性条件。二是对于细分的应用情形，有意识地创造引导性案例，并进行宣传推广，培养各类主体的支付习惯。”
不过，金天提示道：“一般而言，政府机构出于保密工作等特殊要求，在数字化产品创新和流程变革等方面往往比较审慎，如果相关推广能够更好地兼顾政府端的实际诉求，将有更加可观的拓展空间。”
对于未来数字人民币应用场景的拓展方向，苏筱芮预计：“数字人民币在贷款场景、跨境支付等领域将有新的突破，技术方面将进一步与智能合约进行结合，运用智能合约的条件支付属性实现定向人群、定向场景及定向用途的功能，在资金监管、补贴发放、消费券发放等领域起到更为高效的作用。”
杨海平认为：“在数字人民币应用场景不断扩容的同时，下一步需要关注大类应用之下的细分应用情形，继续消除数字人民币支付通路上存在的‘断头路’现象，还应继续关注现有电子支付工具之间的交互。”
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