3月2日，杨浦“旧区改造大决战”首个计划启动项目，平凉路街道4街坊（后纺三）、53、54街坊正式签约首日，当天共有1608产居民签约，签约率达到97.75%，高比例达到协议生效条件。
“平凉已经有五年没有旧改了。而纺三由于是历史保护建筑，原先并未被纳入旧改计划中。”从城市中被尘封的角落，到成为杨浦区今年首个签约基地，平凉三个街坊旧改之路上的种种艰辛，或许只有亲身经历过的人才知道。
“一块蛋糕”11个人分
平凉4街坊、53、54街坊，东至怀德路、南至扬州路、西至许昌路、北至平凉路，共有房屋1645产被划为征收对象。平凉路4街坊，当地人称为“后纺三”，过去曾是杨浦纺织厂职工居住的宿舍，这里的房屋是建造于1921年的石库门房屋，为上海历史保护建筑。
经过百年历史沧桑，石库门外墙仍保留较完好，然而内里却破败不堪。居民毛佩娟家中装修时划开墙壁，才发现里面的木头全都已变成了粉末。狭窄的弄堂潮湿不通风，一年四季常绿，因为长满了青苔。居民每日过着拎马桶的日子，在刘洪实的记忆中，那红色的粪车每天都要拉到弄堂里来，从小时候一直跑到现在。许多住在此地的大龄青年因没有房子而成不了家。
由于当地居民要求改善居住环境的呼声强烈，去年杨浦区旧改办向市旧改专办专题报告，将“后纺三”旧里房屋纳入旧区改造范围。
沿着潮湿的弄堂左转右拐，来到许昌路227弄124号。陈永沪出生在这里，今年他已经74岁。转动钥匙，红色的大门“吱呀”一声开了。陈永沪是家老二，也是房子的承租人，住在二楼的27平方米房间里。“底楼这间是弟弟一家住的，弟媳一家住亭子间，大哥一家租住在隔壁。”他告诉记者，他们家的房子由于没有析产，两层楼只有一本产证，相当于近600万安置款这“一块蛋糕”要4家、11个人分。
人多钱少，这是公房旧改征收时遇到的普遍困难。从2月22日基地预签约开始，周雯珺就特别关注陈永沪一家。经办人和居委会、调解员组成的三人小组敲开了陈家的门。“安置款分配协商得怎么样？遇到问题我们可以帮忙搭平台。”“不用不用，我们自己协调。”三天后，周雯珺再次上门：“商量都怎么样？”“我们还在协调。”协调小组两天一上门，得到的总是同样的答案。
2月27日陈永沪一家在居委会协商家庭安置款分配方案。
“分蛋糕的人数多，承租人需要分割出来的利益就越大，这样的家庭很难达成一致。”这让周雯珺忧心忡忡。2月26日，她收到陈永沪家的电话：“我们家谈好了。”“真的？”她有点不敢相信，“我们请司法专员拟定一份家庭协议，作为第三方见证，就可以正式签约了。”
征收人员和居委干部上门搭平台。
离开前还能一起吃顿团圆饭
2月27日，连绵的雨滴滴答答下了一个早上，平凉街道纺三居委会二楼会议室里，陈永沪一家围着一张长桌而坐。陈永沪和妻子，哥哥和大嫂坐在长桌的一边，六嫂和儿子坐在另一边。这些年来，一家人如此正式地坐在一起，还是头一回。
“经过前期的沟通和搭平台，商定了旧改安置款的分配方案，今天请大家来签订家庭内部协议书。”坐在长桌一头的平凉路街道司法所调解员胡平首先发言，“各位有什么想法，现在可以提出。”每个家庭成员在协议上签字，按上红手印，一起生活了70多年的时光也就此画上句号。
签订家庭分配协议。
协议签好，陈家一行人沿着弄堂返回家中，在陈永沪房间内的大圆桌上，已经摆好的一桌饭菜在等着他们。“这几日，我们每天都聚在一起吃饭，搬走以后这样的机会就不多了。”陈永沪的妻子倪文新说。她和六嫂童红敏在厨房里忙活了一上午做出丰盛的午餐，一楼灶间的香气顺着陡峭得几乎垂直的楼梯往上升。
倪文新和童红敏正在准备一桌丰盛的团圆饭。
童红敏的丈夫是陈永沪最小的弟弟，两年前去世了，剩下童红敏带着孩子住在二层楼梯转角处的亭子间内。儿子陈炜是建筑师，12平方米的房子是他和妈妈的卧室、饭厅和工作房。房间中间有一张小饭桌，工作时摆上电脑就变成了工作台。到了晚上，陈炜顺着扶手梯爬到阁楼上睡觉，在那几乎直不起身子的空间里他居住了20年。
拥挤的房间既是饭厅又是书房。
“兄弟几个能坐在一起高高兴兴吃顿饭不容易啊。”一杯酒下肚，陈永沪感慨地说。陈家的矛盾，集中在大哥陈永贵身上。陈永贵是回沪知青，回到上海后户口落在这里，但实际上无房，他和妻子、女儿租住在隔壁三楼。作为在册户口的居住困难户，陈永贵是基地上认定的必须安置对象，但如何安置得由家庭内部来协调分配。
户口在册的无房户在后纺三普遍存在。负责陈永沪一家征收的经办人高雯斌共负责71户旧改家庭的征收协调，其中有5家涉及家庭分配矛盾。“如果现在不签，到了司法介入阶段还是要迁走；而陈永贵是安置对象，如果对方告上法庭，输了还是要赔钱。”最好最坏的结果，高雯斌都一一向居民说明。
最终陈永沪一家经过协商，这个让出20万，那个让出20万，给无房的陈永贵凑出了80万元。兄弟间情谊还在，在搬离前大伙儿高高兴兴地吃了顿热热闹闹的团圆饭。
陈永沪一家签订家庭协议后的团圆饭。
时间窗每天都在关闭
3月2日上午，当基地里的签约墙上牌子翻过97%时，高雯斌还走在许昌路弄堂里。这条路他从过年以后每天都要走上十几遍。“每家每户来问政策，居民遇到任何问题都要找我。”他的手机24小时不关机，协调一户居民就要搭四五次平台。“一家老小十几个人围着我，经常要讲上六七个小时，给居民解释政策，还要照顾居民情绪，有老居民一讲就晕倒……”基地正式签约首日，高雯斌手头上还剩四家“硬骨头”。“有三家肯定会来。”他自信地说。
果然，下午2时，陈永沪一家到基地来签订了全货币协议。“现在还有一家在做最后努力。努力了就没有遗憾。”高雯斌说，所有的阳光征收政策都是公开透明的，对居民来说，肯定是越早签约越得益。
从2月22日预签约到3月2日签约首日，在这个阶段内签约的居民均可得到8000元乘以建筑面积的奖励，且最少20万。对于小户人家来说，签订全货币奖励，加起来可以得到130万左右的奖励费。“但时间窗每天都在关闭。过了今天每户最少要扣20万奖励费，再过10天又会少5.5万。”他说，能努力的都尽量帮助居民争取。“不到最后一刻，不放弃任何一户居民。”
签订家庭安置款分配协议后，陈永沪一家在雨中走回家。
从1月16日至1月17日，在确保防疫措施到位的前提下，平凉旧改基地共组织了22场针对居民的政策宣讲会，1月24日完成了居民看房活动，2月2日基地张贴了征收决定。通过平凉司法所调解工作室调解员进驻基地，搭建矛盾调解及咨询平台，成功调解居民矛盾27个,协调变更承租人60余户，成功率30%。区第二征收事务所依托劳模工作室、基地党小组，成立“解困工作组”，切实解决居民的实际困难。
杨浦今年计划启动旧改项目13个，4街坊（后纺三）、53、54街坊的首战告捷为杨浦区今年实现完成旧区改造15000户，全面消灭成片二级以下旧里的目标迈出了第一步。
来源：作者：黄尖尖
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