当背靠大海，它们是南通城的最末梢；当面向大海，它们却成为了南通城的最前沿。
洋口港太阳岛一储运码头远眺（丁从容）
“城之末”向“城之端”蝶变缘起
江苏有954公里的海岸线，是沿海大省。可多年以来，江苏的“经济脊梁”是沪宁铁路沿线和长江两岸。一直以来，在人们眼中江苏沿海发展不如沿江。确实，江苏绝大多数“亿吨大港”都在长江沿岸，太仓港、南京港发展迅速，长江航道在南京以下的12.5米深水航道已通。而江苏的海港，知名度都不太拿得出手。
南通集“黄金水道”与“黄金海岸”于一身，长江岸线长166千米，南黄海岸线长206千米。“畴昔是州今是县，江淮之委海之端” ，清末状元、中国近现代著名实业家、政治家、教育家张謇提写的这幅通县城楼联，写的是南通的历史、南通的地理，透露的是江海文化的典型特征和体现了南通区位充沛的资源要素。
南通沿海区位图
其实早在2012年2月，南通当地就已经规划面积820平方公里开始启动通州湾示范区建设。2014年9月，国务院正式发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中明确提出:"推进通州湾江海联动开发"。2015年3月，国家发改委复函江苏省政府批准同意设立"通州湾江海联动开发示范区"，标志着通州湾开发上升到国家战略层面。
2018年11月，国务院总理李克强来南通考察时指出，要以国际一流水平规划建设通州湾海港，把通州湾建设成为长江经济带战略支点。
2019年．江苏省委省政府发布的《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》，南通有了新任务：建成重要出海门户。同年5月20日，召开的第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会上，江苏省主要领导向与会来宾介绍：“南通正在打造通州湾新出海口，建设长江下游江海联运枢纽。”
2019年5月30日在日本东京举行的江苏日本开放创新合作交流会上，原江苏省委书记、省人大常委会主任娄勤俭“以水为媒”，向日本友人介绍一个立体的“水韵江苏”，用三个关键词，描绘了双方在五大领域实现“合作共赢”的美好前景。他说，沿长江分布着江苏八个城市，经济体量超过9千亿美元。其中，南通是江苏未来的新增长极，这里正在打造江苏新的出海口。
新出海口的意义实际上不仅局限于江苏省，对上海及整个长三角而言，也极其重要。江苏省政府参事、江苏长江经济带研究院院长、首席专家成长春曾在接受《解放日报》记者采访时表示，在上海南翼，浙江正致力于和上海共同建设小洋山；在上海北翼，通州湾应充分用好交通区位、土地资源、港口航道、江海联动等方面的优势，形成产业、港口与城市的支撑，积极规划对接上海。
去年1月5日，南通市召开会议，宣布撤销通州湾港口建设指挥部，组建通州湾港口开发建设委员会。并明确，将以“大通州湾”思维统筹推进全市域的沿海开发、江海联动发展，推动沿海港口规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”，构建市级统筹、各板块共同参与的发展格局。大通州湾这“一张图”包括了南通沿海所有有价值的海域资源节点，其中，最为主要的就是如东的洋口港、通州湾示范区、海门东灶港以及启东吕四港四大沿海港口及岸线资源。自此，南通从“背靠大海”到“面向大海”的发展战略全面启动，南通沿海各县(市)从“城之末”到“城之端”的蝶变也正式开始拉开帷幕。南通市也从江苏省的区位末梢走到了江苏向海发展的最前沿。
洋口港LNG项目 丁从容摄
如东县虽偏处南黄海一隅，特色不显、名声不响，更有点像“闷声搞发展”的状态。在外宣传时很多人甚至可能会将如东与相邻的如皋、启东相混淆。作为南通市辖的仅存的一个县，这片多彩的土地却有着“东方福地”的美誉，中国海鲜之乡、中国民间文化艺术之乡的美名蜚声海内外，绿色能源之都、全国卫生城市、全国文明城市，见证了这座城市的发展质态。2020年，在中国社科院百强县评比中，如东县的县域竞争力位列全国第45位，较上一年度再前进5位。地区生产总值高达1155.11亿元，为南通市成功迈入万亿俱乐部城市贡献了如东力量。
洋口港太阳岛一隅 丁从容摄
“五彩”如东 向建设“江苏全省向海发展先导区”蝶变
86公里黄金海岸线，如东先后进行了25次围垦造田，如东人也因此形成“辟我草莱，勇立潮头”的围垦精神，激励如东人向海图强，争当沿海高质量发展排头兵。洋口港作为我国东部沿海地区少有的可以建30万吨级码头的深水海港、黄金水道，凭借得天独厚的地理优势，开启了出江入海的新通道。如东新能源、新材料、高端装备制造等沿海产业发展特色也越来越鲜明，金光、桐昆、LNG能源岛等一批超百亿级重特大项目的集聚，进一步强劲注能了如东高质量发展势头。
如东县委常委、宣传部长蔡东向记者介绍“五彩”如东 丁从容摄
现如今的如东，五彩缤纷且色彩鲜明。如东县委常委、宣传部长蔡东作为地道如东人，向记者谈起如东如数家珍，他满怀深情的告诉记者，如东是一个“五彩”之城。他用五种不同的颜色向记者展现了一个生动蝶变中的如东。
首先如东是一座红色之城。这里曾诞生了南通第一位党员吴亚鲁、皋东地区第一个党支部下漫灶支部、中共第一个海上抗日根据地何家灶，有火烧竹篱笆遗址、耙齿凌战役的遗迹、中国人民海军发祥地的旧墩等。而今，如东又以红色文化点燃全县上下干事创业的激情，凝聚奋进力量接续谱写新的奋斗篇章。
它同时也是一座金色之城。110万亩金色滩涂、3000多种海产品，数以千万计的鸟类在这里栖息，被称作“黄金汤”的小洋口温泉，每到秋季，百万亩稻谷如一片金色的海洋。
它还是一座银色之城。一根光纤拉出千亿级产业链，一根高强度聚乙烯纤维拉出百亿级安防产业园，而今的如东已从昔日全国闻名的皮棉百万担县、栽桑养蚕大县，成功蜕变为银色文化和银色产业赋能的高地。
金光纸业项目规划图 丁从容摄
记者了解到，中天科技集团从一家乡镇砖瓦厂到如今全球最大的光纤复合架空地线供应商，中天科技走了20多年，成为如东首家上市企业、首家中国五百强企业。从中天光缆光纤，到桐昆化纤，金光桉丝纤、碳纤、玻纤、高强度纤…，这些高科技产品不同的是名字，相同的是那纯正的银色之光，照亮了如东科技企业的成长之路。
蔡东表示，如东还是一座绿色之城。近年来，如东坚定不移发展以风电、LNG为主的清洁能源产业，构建集资源开发、装备制造、综合利用为一体的多领域协调发展的绿色能源产业体系，全力打造全国绿色能源示范城，做优做强低碳经济大蛋糕，为全国实现“双碳”目标作出如东贡献。据他介绍，如东现有风能资源可开发规模达563万千瓦，包括在建的国电投、国信、协鑫等11座海上风电场，以及已建成的中水电、华能、龙源等20座风电场，如东沿海风电场全部并网后，每年可为电网输送清洁电力超135亿千瓦时。截至2020年底，如东新能源发电项目累计贡献上网电量超326亿千瓦时，相当于节约标煤约1140万吨，减排二氧化碳约3000万吨；洋口港可建成3000万吨级LNG能源岛，江苏LNG接收站10年外输天然气近500亿方，相当于江苏省11年的民用燃气供应量，在为华东地区输送清洁动能的同时，也为长三角地区减轻大气污染和控制温室气体排放起到了重要作用。以资源带投资、以投资促产业、以产业推转型，将绿色能源优势转化为产业优势，2020年，如东67家风电及装备配套企业全年实现应税销售380亿元，到2025年，有望达到600亿元。“十四五”期间，如东将加快构建多层次、多领域协调发展的绿色能源产业格局，积极探索海上风电+制氢、储能、海洋能、海洋牧场等模式，大力发展冷能利用、天然气发电、装备制造等LNG下游及配套产业链，加快建设节能城市，并力争在绿色能源综合利用方面走在全国前列。
如东产业园热电联产项目效果图 丁从容摄
蔡东还表示，如东还是一座蓝色之城。如东因海而生,傍海而立,依海而兴,如东人靠海吃海,逐步走上了富裕的道路,如东人也以拥有这片广阔的蓝色海洋而感到骄傲和自豪。相约如东之东，牵手黄海之南。目前，海上风电、港口物流、LNG等产业迈入快速发展期，在科学合理开发海洋资源的同时，如东不断加大海洋综合管理力度,努力实现科学用海、依法用海、平安用海、绿色用海，如东严格执行伏季休渔制度，从2009年起，连续开展海洋生物资源增殖放流活动，不仅制定增殖放流规划，落实各级财政资金，明确增殖放流规模，还因地制宜，科学选定适宜当地海域生长的大黄鱼、大竹蛏、海蜇、梭子蟹等作为放流主品种，全力打造“蓝色粮仓”。并计划到 2025年，如东将基本建成全省沿海令人向往的生态风光带、滨海风貌城镇带和高水平产业带，成为向海发展的蓝色文明先导区、全省沿海地区高质量发展的重要支撑。同时，通过优化产业结构、推进污染治理、减少煤炭消费、淘汰燃煤锅炉、控制城市扬尘、发展绿色交通等措施，综合推进空气污染防治工作，取得了良好的效果，如东空气环境质量持续处在江苏全省第一方阵，“如东蓝”已经成为城市的靓丽名片。
如东县委副书记、代县长陈雷谈如东发展 丁从容摄
正如如东县委副书记、代县长陈雷所言，如东凭借独特的“五彩”资源优势和良好的发展态势，近几年已经成为了鼓舞如东各项工作奋勇争先、对外形象奋勇赶上、干群奋发有为的黄金机遇期。他表示，如东必须抢抓这一黄金机遇期，进一步弘扬孺子牛精神和奋勇争先的拓荒牛精神，全力打造向海发展的转型升级先导区、向海发展的科技创新先导区、沿海高端产业发展的新高地。
启东沿海原生态一景 丁从容摄
启东市位于长江入海口北翼，是通江达海的第一门户、接轨上海的前沿阵地。也是闻名遐迩的海洋经济之乡、电动工具之乡、建筑之乡、教育之乡、长寿之乡、版画之乡，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，素有“江海明珠”的美誉。近年来，启东按照南通市委赋予的“对接浦东第一棒、百强年年进两位”的定位，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，全力打造沪苏通一体融合发展窗口城市，“强富美高”新启东建设取得重大阶段性成果。2020年，该市地区生产总值、一般公共预算收入均列江苏各县市第9位；高质量发展列江苏各县市第13位；列全国综合实力百强县市第27位。当前，随着“一带一路”、长江经济带和长三角一体化发展等国家战略深入推进，启东又站上了新一轮发展的风口。北沿江高铁经启东设站，即将开工建设，通州湾新出海口吕四起步港区今年年底建成开港，启东将成为南通全国性综合交通枢纽的重要节点。
圆陀角滩涂 丁从容摄
“荒滩芦苇荡” 向“最美江海岸线” 蝶变
启东圆陀角，处于中国大江大海的黄金汇合处，与上海共扼长江口，似牛角楔入江海交汇处，因其形似圆陀，故而得名。这里岸线资源丰富，滩涂湿地广袤，自然景观秀丽，生态环境良好，拥有丰富独特的江海旅游资源。当前，正在围绕“海城相依、文旅融合、社区振兴、生态和谐”的国家级旅游度假区的目标，推动最美江海岸线的形成、文旅产业的升级和乡村振兴示范点的建设，奋力实现新跨越。
站在“大江之尾海之端”观景平台处，放眼望去，滚滚长江、黄海、东海在此交汇，三水相拥，咸淡分潮，尽显清浊分明、蓝白相映的神奇。
圆陀角最美江海岸线一隅 丁从容摄
今年4月16日，南通市委市政府在海门区举行了全市沿江沿海生态景观带特色示范段项目集中开工活动，南通沿江沿海风光带建设也由此拉开帷幕。这一项目的实施，将紧紧聚焦南通市委市政府提出的“江风海韵、现代都市”目标，科学谋划沿江沿海共730平方公里的空间布局规划。其中沿江约500平方公里（含洲岛）、江堤长度216公里；沿海约230平方公里，海堤长度212公里。沿海地区将秉持“经略海洋”要求，重点加强自然岸线、滩涂湿地等生态资源保护修复，研究陆海统筹、江海联动、港产城一体化发展集聚高效的空间布局结构。按照要求，将优化确定沿江沿海风景路线型，初步绘制堤顶路走向示意图，同时科学布局垂江垂海道路，连接景、产、镇、村，梳理并串联特色景观和重要旅游节点。同步优化提升沿江沿海区域特色景观风貌，绘制沿江沿海地区10个示范段建设项目空间分布图，推进沿江沿海区域加快实施生态修复保护工程，扩大生态环境容量，提升生态功能，打造集生态、绿色、活力于一体的城市客厅。要求还明确要优化规划美丽乡村建设，指导沿江沿海地区125个行政村，因地制宜编制能用管用好用的实用性村庄规划。按照这一蓝图，未来三到五年时间，南通沿江沿海空间面貌将焕然一新。
启东圆陀角旅游度假区党工委书记樊天勇告诉记者，江海资源是启东的灵魂，也是圆陀角发展的命脉。圆陀角作为南通沿江风光带和沿海风光带的交汇节点，作为南通400多公里沿江沿海生态景观带的十个标志性示范段之一，圆陀角旅游度假区一方面谋求高质量发展，一方面始终将“下好一盘棋，共护一江水”视作重要的题中之义。近年来，圆陀角积极开展“长江大保护”活动，从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，堤岸巡查助力生态修复，江海文化凸显生态理念，文明实践践行生态保护。坚持绿色发展，打造区域生态屏障。目前，度假区绿化覆盖率高达95%以上，有效地预防了岸坡水土的流失。长江和海岸带生态保护和修复，织就一幅美丽的宜居宜业的新画卷，为园区增添了无限生机。截至目前，园区45平方公里范围内的交通框架已经拉开，游客服务中心、旅游厕所、观光平台、五大驿站等均已建成，为打造慢行交通系统而增设的文旅观光巴士、电瓶游览车和滨江沿海观光小火车也即将投入使用。随着恒大海上威尼斯、新湖长江公园、恒大文化旅游城等一批体量大、影响远、知名度高的旅游项目先后在此落地，度假区旅游知名度也在不断扩大，圆陀角日渐成为一颗闪耀在祖国东疆大地上的璀璨明珠。
圆陀角一景 丁从容摄
记者了解到，近年来，圆陀角旅游度假区已先后组织举办了多场知名国际国内赛事，不仅动辄吸引数百名选手参赛和无数“粉丝”前来观战，还吸引了包括央视在内的众多主流媒体的关注。节目录制接踵而至。湖南卫视大型真人秀节目《运动吧，少年》在圆陀角度假区内录制，爱奇艺《舞蹈生》制定圆陀角恒大海上威尼斯为拍摄合作地，各路明星纷纷亮相。节目播出后，圆陀角的美丽风景再次惊艳了全国。他们在把活动情况展现在全国观众面前的同时，也让圆陀角丰富的旅游资源得以精彩呈现。
从昔日的荒滩芦苇荡，到如今融生态观光、运动休闲、娱乐体验等于一体的中国江风海韵体验基地、长江口生态度假基地，圆陀角旅游度假区已经旧貌换新颜。秀美的湿地风光、雄浑的三水交汇、鲜美的江海美食，令人赞不绝口；碧海银沙、黄金海滩、五国温泉城等景区景点，让人流连忘返。
樊天勇表示，今后，圆陀角旅游度假区还将积极抢抓长三角一体化战略深入推进的战略机遇，按照“日出江海，韵动中国”的形象定位和国家级旅游度假区的标准，瞄准旅游产业发展高端，聚焦精品旅游项目，着力将圆陀角打造成为融生态观光、运动休闲、科普教育、会议会展、度假人居等多功能于一体的中国江风海韵体验基地和具有国际一流水准休闲度假目的地,向游客提供无与伦比的旅游体验。
吕四港“2+2” 起步港区码头一景 丁从容摄
“大渔港”向“大海港”蝶变
提到启东吕四港，大家首先想到的就是各类丰富的海鲜产品。因为吕四港作为国家中心渔港，拥有国家首批重点农产品中心批发市场，是中国六大国家级中心渔港之一。如今，乘着长三角一体化发展、长江经济带、江苏沿海开发等多重国家战略深入实施的东风，吕四港手持向海发展的“入场券”，正围绕“建设世界一流港口，发展千亿临港产业，打造美丽生态港城”的目标进行蝶变，全面推动港产城融合发展，朝着江苏出海新通道、上海北翼新型海港城市的目标破浪前行。
吕四港港池海域一隅 丁从容摄
启东吕四港经济开发区管委会主任沈捷告诉记者，向海发展，港口是龙头。吕四港正在做大港口，建设通江达海新枢纽。他表示，港口是沿海城市最大的比较优势和核心战略资源，是带动区域经济发展的龙头引擎。吕四港牢牢把握建设江苏集装箱新出海口的历史机遇，掀起基础设施建设新热潮，着力建设世界一流港口。围绕“一年建设、两年开港、三年成规模”的目标任务，正在加快“2+2”码头、进港航道、内河转运区、洋吕铁路、疏港公路及港区道路等重点工程建设，确保起步港区今年年底正式实现开港运营。未来吕四港将实现集装箱吞吐量达800万标箱，成为上海国际航运中心的重要组成部分、长三角一体化发展的重要引擎、长江经济带高质量发展的支点支撑。
沈捷同时还表示，向海发展，产业是核心。只有做强产业，才能将吕四港真正发展成为产业集聚的新高地。他认为，江苏新出海口的横空出世，掀开了吕四港大开放、大开发、大合作、大发展的新篇章。吕四港放大“靠江靠海靠上海”的独特区位优势，依托航道、公路、铁路、航空、水路等交通优势，依靠不可多得的宝贵岸线优势、独具的土地稀缺资源，奠定了承载产业的基础。
广汇能源海上栈桥 丁从容摄
记者了解到，近年来，吕四港坚持把临港产业作为沿海高质量发展的关键支撑，努力培育出多个百亿产业，吕四新渔港、广汇能源、华峰超纤、东方雨虹等企业相继投产运营。通过加快推动现代产业体系向布局集聚化、结构合理化和产品高端化方向发展，正在着力打造富有区域特色的千亿临港产业集群。同时坚持创新驱动，以构建现代化产业体系为核心，促进特色产业集群发展，形成以关键技术关键环节为支撑、创新链和产业链深度融合的产业发展格局。围绕“一主两新两特”的产业发展定位，坚持临港布产、以港兴产，港产联动，着力培育以智能港口机械、智能制造装备为重点的高端装备制造产业。如以华峰超纤等项目为龙头，聚焦一批上下游项目，做强新材料产业；以广汇LNG、海上风电、光伏发电为支撑的绿色能源产业、以益海嘉里金龙鱼食品产业园项目，加速推进中储粮等一批重大产业项目建设，布局发展粮油加工、储运、贸易于一体的“大粮油”产业，建成全国粮、油、糖及冷链物流基地等。同时积极打造吕四港综合保税物流中心，构建高效便捷的港口物流平台，开辟对外开放新通道。
吕四港“2+2” 起步港区码头一景 丁从容摄
沈捷还认为，向海发展，城市是支撑。只有做优城市，才能将吕四港打造成为美丽宜居的新空间。他表示，将坚持以“美丽港城”为抓手，依托独特海洋和生态资源，以“滨海特色、工具名城、文化古镇”为主导，加快打造人民群众可观可感的高品质城市空间，激活城市经济，完善功能配套，开发新业态，展现新风情，建设环境优美、人文醇美、建设精美的美丽新港城。通过加快补齐基础设施和公共服务短板，完善城市功能，提升城市品质活力，加速提升港城的人口承载力和吸引力，以经营城市的理念打造集生活配套、生产服务、生态宜居为一体的上海北翼新型海港城市。
奋进现代化·跑赢新赛程媒体见面会启东现场 丁从容摄
“今后五年，启东将加快建设沪苏一体融合发展窗口城市。”启东市委常委、宣传部长崔小勇表示，下一步启动还将深入实施向海发展战略、接轨上海战略，全力兴港口、强产业、抓项目、优平台，统筹谋划打造“五个城市”，跑好第一棒，奋进新征程，努力展现“最靓窗口”的现实模样，将启东打造成为江苏沿海高质量发展经济带上的靓丽明珠。
（中国日报江苏记者站）
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